Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу n А81-692/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 12 Стандарта установлено, что в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно п. 17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Информация на основании запроса, поступившего в электронном виде, предоставляется на адрес электронной почты потребителя в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса управляющей организации (п. 18 Стандарта).

Пунктом 21 Стандарта установлено, что предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Управляющая компания Северный дом» на момент проведения проверки не опубликована на официальном сайте в сети Интернет (www.reformagkh.ru) в полном объеме информация, подлежащая раскрытию управляющей компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом, а именно: отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года (на 2014 год) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана (за 2013 год). Так же отсутствует информация о случаях привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году (2013 год) к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, а именно: копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. Таким образом, установлено нарушение юридическим лицом ООО «Управляющая компания Северный дом», установленных стандартом раскрытия информации порядка и сроков раскрытия информации.

Доводы подателя жалобы о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления требования Стандарта Обществом были выполнены апелляционная коллегия отклоняет как не подтвержденные документально. Более того, добровольное исполнение Обществом возложенной на него Стандартом обязанности после установления административным органом факта нераскрытия заявителем обязательной информации не освобождает последнего от административной ответственности.

При этом в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено,    что    организации,    осуществляющие    на    день    вступления    в    силу    данного Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу вышеуказанного Постановления, т.е. с 09.10.2010 года.

В силу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от 08.08.2012 ООО «Управляющая компания Северный дом» управляет многоквартирными домами с 27.12.2009 г.

Таким образом, суд первой инстанции заключил правомерный вывод о том, что  ООО «Управляющая компания Северный дом» осуществляющее управление многоквартирными домами на день вступления в силу вышеуказанного Постановления обязано разместить (опубликовать) информацию в соответствии со Стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления, то есть с 09.10.2010 года.

Кроме того, административным органом вменялось Обществу бездействие, выразившееся в непредставлении ответов на письменные запросы от ТСЖ «Оптимист 10» о предоставлении информации в соответствии со Стандартом (№ 1 от 22.11.2013, № 14 от 18.12.2013), в течение 20-дневного срока со дня его поступления запросов.

Названные обстоятельства подателем жалобы не опровергнуты. Доводы же о том, что ТСЖ не является собственником помещений, а потому Общество не обязано было представлять испрашиваемую информацию, апелляционная коллегия находит несостоятельными, поскольку означенный запрос был подписан жильцом дома и собственником жилых помещений.

Также представляется несостоятельным утверждение Общества об отсутствии у ТСЖ каких-либо полномочий, которое основано на суждении о незаконном создании ТСЖ. Как верно было отмечено судом первой инстанции, вывод о законности или незаконности создания ТСЖ может быть сделан только в результате судебного разбирательства.

Таким образом, управляющая компания в силу указанных выше норм обязана была представить запрашиваемую ТСЖ информацию в установленные сроки.

Суд апелляционной инстанции считает, что Обществом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Поскольку за рассмотрение заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности не предусмотрена уплата государственной пошлины, то не облагается государственной пошлиной и апелляционная жалоба по таким заявлениям, вопрос распределения судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2014 года по делу № А81-692/2014 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер