Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу n А75-4767/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 августа 2014 года

 Дело № А75-4767/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6198/2014) рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6198/2014) индивидуального предпринимателя Ручка Анастасии Ильиничны на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.04.2014 по делу № А75-4767/2013 (судья Гавриш С.А.), принятое по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ручка Анастасии Ильиничны (ОГРНИП 304860817400047) к Администрации города Когалыма (ОГРН 1028601443892, ИНН 8608000104), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма (ОГРН 1028601443199, ИНН 8608000070) об обязании произвести работы по постановке земельного участка на кадастровый учет и внести изменения в договор аренды земельного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Когалымского отдела,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Ручка Анастасии Ильиничны –Осинцев Евгений Анатольевич по доверенности № 66АА1137954 от 14.05.2014 сроком действия 3 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; после перерыва представитель не явился;

от Администрации города Когалыма –Денисова Анна Владимировна по доверенности № 04-10 от 18.02.2014 сроком действия 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; после перерыва представитель не явился;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма - Денисова Анна Владимировна по доверенности № 27 от 24.07.2014 сроком действия 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; после перерыва представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице Когалымского отдела - представитель не явился, извещено.

установил:

индивидуальный предприниматель Ручка Анастасия Ильинична (далее – истец, ИП Ручка А.И., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Когалыма (далее – Администрация, ответчик 1), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма (далее – Комитет, ответчик 2) о возложении обязанности на Комитет:

- обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Когалымский отдел (далее – Управление Росреестра по ХМАО – Югре) об образовании и постановке земельного участка, имевшего до 30.07.2010 кадастровый номер 86:17:010103:76, на кадастровый учет;

- внести изменения в договор аренды земельного участка № 3002 от 16.08.2010 в части указания кадастрового номера земельного участка по результатам образования и постановки данного земельного участка на кадастровый учет.

Определением суда от 13.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по ХМАО – Югре в лице Когалымского отдела.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.04.2014 по делу № А75-4767/2013 в удовлетворении исковых требований предпринимателя отказано в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.08.2010 № 3002 не прошел процедуру государственной регистрации, следовательно, считается незаключенным, а потому не порождает правовых последствий.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Ручка А.И. обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ИП Ручка А.И. указала на необоснованность вывода суда первой инстанции о незаключенности договора аренды 16.08.2010 № 3002, поскольку земельный участок был передан в аренду, спора о границах и месте расположения не было, за пользование земельным участком взималась арендная плата, несмотря на то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:17:6010103:76 были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН)

Податель жалобы считает, что Администрация и Комитет не исполнили надлежащим образом своих обязанностей по оформлению договора аренды с указанием в нем уникальных характеристик земельного участка, являющегося предметом аренды, в частности договор аренды был подписан 16.08.2010, т.е. после того как сведения о земельном участке были исключены их ГКН. Комитет, не проверив актуальность сведений, содержащихся в кадастре недвижимости, тем самым допустил заключение договора в отношении земельного участка, не имеющего кадастровый номер, внесенный в ГКН в установленном законом порядке.

 По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что истец не имел реальной возможности поставить земельный участок на кадастровый учет, поскольку сведения об участке в ГКН были аннулированы еще до вступления договора в силу. Предприниматель не может предпринять никаких действий для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, чтоб зарегистрировать договор аренды в ЕГРП.

Поступивший в Восьмой арбитражный апелляционный суд письменный отзыв Администрации города Когалыма на апелляционную жалобу предпринимателя не приобщен к материалам дела в связи с отсутствием доказательств его направления в адрес лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Поскольку данный отзыв поступил в апелляционный суд в электронном виде, то он остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.

В судебном заседании представитель ИП Ручка А.И. поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель Администрации города Когалыма и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма отклонила доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Управление Росреестра по ХМАО - Югре, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложения не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица на основании 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, открытом 12.08.2014, объявлен перерыв до 09 час. 20 коп. 19.08.2014.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей лиц, участвующих в деле в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившихся до перерыва судебного заседания представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) от 26.07.2010 № 8617/201/10-2204 в ГКН 28.07.2008 внесен кадастровый номер 86:17:6010103:76 земельного участка, с местоположением примерно в 30 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Когалым, ул. Ленинградская, 6, (т.1 л.д. 18).

 Постановлением Главы города Когалыма ХМАО – Югры от 03.10.2008 № 2200 ИП Ручка А.И. предоставлен в аренду земельный участок (земли населенных пунктов) общей площадью 0,0892 га с кадастровым номером 86:17:6010103:76 для строительства объекта торговли, расположенный в 30 метрах на север от жилого дома по адресу: город Когалым, ул. Ленинградская, дом 6, на срок 11 месяцев. (т.1 л.д. 133).

Постановлением Главы города Когалыма ХМАО – Югры от 02.10.2008 № 2187 утвержден акт выбора земельного участка от 16.09.2008 №20 и согласовано для ИП Ручка А.И. место акт размещения объекта под строительство магазина, расположенное в 30 метрах на север от жилого дома по адресу: город Когалым, ул. Ленинградская, дом 6 (т.1 л.д. 134,135-136,137).

08.10.2008 на основании постановления Главы города Когалыма ХМАО – Югры от 03.10.2008 № 2200 между Комитетом и ИП Ручка А.И. подписан договор аренды № 2141 земельного участка с кадастровым номером 86:17:6010103:76, имеющим адресные ориентиры: город Когалым, в 30 метрах на север от жилого дома по ул. Ленинградская, дом 6, для использования в целях строительства объекта торговли, сроком с 03.10.2008 по 02.09.2009 (т.1 л.д. 126-129).

 После истечения срока действия договора аренды от 08.10.2008 № 2141 на основании постановления Администрации города Когалыма от 07.12.2009 № 2583 между Муниципальным образованием Ханты – Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Когалым (арендодатель) и ИП Ручка А.И. (арендатор) был заключен договор аренды от 23.11.2009 № 2720 земельного участка с кадастровым номером 86:17:6010103:76, находящимся по адресу: город Когалым, в 30 метрах на север от жилого дома по ул. Ленинградская, дом 6, для использования в целях строительства магазина в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, сроком с 03.09.2009 по 31.08.2010 (т.1 л.д. 118-121,125).

05.07.2010 ИП Ручка А.И. обратилась к Главе города Когалым с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:17:6010103:76 на три года (т. 1 л.д. 22).

В связи с тем, что договор аренды от 23.11.2009 № 2720 являлся срочным, и в силу пункта 4.3.3 не подлежал продлению, а предусматривал возможность по истечении срока его действия заключить новый договор аренды на новый срок, Администрацией города Когалыма по итогам рассмотрения заявления предпринимателя 30.07.2010 было вынесено постановление № 1613 о предоставлении ИП Ручка А. И. в аренду земельного участка (земли населенных пунктов) общей площадью 0,0892 га с кадастровым номером 86:17:6010103:76 под строительство магазина, расположенный в 30 метрах на север от жилого дома по адресу: город Когалым, ул. Ленинградская, 6 на срок с 01.09.2010 по 31.08.2013.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления на Комитет возложена обязанность заключить с ИП Ручка А.И. договор аренды земельного участка. Пунктом 3 постановления на ИП Ручка А.И. возложена обязанность в месячный срок со дня заключения договора зарегистрировать право аренды земельного в Управлении Росреестра по ХМАо – Югре. (т.1 л.д. 23).

16.08.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма (арендодатель) и ИП Ручка А.И. (арендатор), заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 3002, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 86:17:010103:76, находящийся по адресу: г.Когалым, в 30 метрах на север от жилого дома по ул.Ленинградской, дом 6, для использования в целях строительства магазина в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 0,0892 га (т. 1 л.д. 15-17).

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды устанавливается с 01.09.2010 по 31.08.2013 и составляет 3 года. договор вступает в силу с момента государственной регистрации. Условия Договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.09.2010 и действуют до 31.08.2013.

19.07.2012 ИП Ручка А.И. (арендатор) обратилась в Управление Росреестра по ХМАО - Югре с заявлением о государственной регистрации договора от 16.08.2010 № 3002 (т.1 л.д. 26).

31.08.2012 Управление Росреестра по ХМАО - Югре отказало ИП Ручка А.И. в государственной регистрации Договора, мотивировав тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:17:010103:76 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости 30.07.2010 в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 30.07.2010, поскольку носили временный характер (т. 1 л.д. 27).

ИП Ручка, полагая, что Комитет свои обязанности при заключении договора от 16.08.2010 № 3002 исполнил ненадлежащим образом, поскольку на момент подписания договора (16.08.2010) знал о том, что сведения о вышеназванном земельном участке аннулированы (30.07.2010), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении Комитета обратиться с заявлением в Управление Росреестра по ХМАО – Югре) об образовании и постановке земельного участка, имевшего до 30.07.2010 кадастровый номер 86:17:010103:76, на кадастровый учет и внести изменения в договор аренды земельного участка № 3002 от 16.08.2010 в части указания кадастрового номера земельного участка по результатам образования и постановки данного земельного участка на кадастровый учет.

Исходя из того, что договор аренды от 16.08.2010 № 3002 земельного участка не прошел процедуру государственной регистрации в установленном законом порядке, а потому считается