Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу n А46-4139/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 августа 2014 года

                                                        Дело №   А46-4139/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  19 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 августа 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7593/2014) открытого акционерного  общества «Птицефабрика «Сибирская» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2014 по делу №  А46-4139/2014 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению открытого акционерного  общества «Птицефабрика «Сибирская» (ОГРН 1025501858084, ИНН 5528001851) к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025500972716, ИНН 5504018510) об обязании возвратить 399 719,09 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Птицефабрика «Сибирская» - Ким К.Б. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности от 02.06.2014 сроком действия 1 год);

от государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Кузьмина О.Ф. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 24 от 30.12.2013 сроком действия по 31.12.2014), Сабаев А.П. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности № 62 от 10.01.2014 сроком действия по 31.12.2014),

установил:

открытое акционерное общество «Птицефабрика «Сибирская» (далее по тексту – ОАО «Птицефабрика «Сибирская», истец, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд, ответчик, учреждение, страховщик) об обязании возвратить 399 719 руб. 09 коп. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту также – страховые взносы) за 2013 год.

Решением по делу Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что до 18.09.2012 ни один из действовавших подзаконных актов, за исключением Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённой постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 № 11 (далее по тексту – Методика 2002 года), не содержал норм, предусматривающих механизм расчёт надбавки к страховому тарифу, состоящий не только в раскрытии значений, необходимых для определения надбавки, но и в арифметических действиях с ними и их последовательности, в связи с чем у страховщика отсутствовали основания для установления надбавки иначе, чем это было предусмотрено названным нормативным правовым актом. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у страхователя излишней уплаты страховых взносов.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Восьмой апелляционный арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Птицефабрика Сибирская» указывает, что судом первой инстанции ошибочно применена Методика 2002 года, которая по своему содержанию противоречит имеющим большую юридическую силу Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ) и Правилам установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее по тексту – Правила № 524).

Также, как полагает податель жалобы, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод об отсутствии у Фонда возможности соблюсти положения статьи 22 Закона № 125-ФЗ и пункта 5 Правил № 524.

Кроме того, истец указывает о необоснованном применении судом первой инстанции позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2013 № 16929/13.

 В представленном до начала судебного заседания отзыве ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Птицефабрика «Сибирская» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2014 по делу № А46-4139/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Фонда с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приказом страховщика от 30.08.2012 № 159 на основании Правил № 524, Методики 2002 года, для ОАО «Птицефабрика «Сибирская» установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равная 17 %.

С применением данной надбавки обществом исчислено 3 415 781 руб. 35 коп. страховых взносов за 2013 год.

21.01.2014 страхователь подал страховщику заявление о возврате 399 719 руб. 09 коп. излишне уплаченных страховых взносов, мотивированное тем, что размер надбавки при их исчислении должен был составлять исходя из Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 № 39н (далее по тексту – Методика 2012 года), 4 %, а не 17 %, вследствие чего сумма страховых взносов, подлежавшая уплате, равна 3 016 062 руб. 26 коп.

Письмом от 29.01.2014 № 20-78/20/175 в возврате востребованных плательщиком страховых взносов отказано, в обоснование чего указано на то, что надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определена в соответствии с действующими на момент принятия приказа от 30.08.2012 № 159 нормативными правовыми актами, Методика 2012 года не могла быть учтена, так как была введена в действие 18.09.2012.

Не согласившись с позицией страховщика, полагая, что при расчёте страховых взносов за 2013 год во внимание должна была быть принята Методика 2012 года, в соответствии с которой страховой тариф с учётом надбавки в 4 % составляет 0,83 %, а не 0,94 % (при надбавке в 17 %), применявшийся обществом, а также должен был быть учтен уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, ОАО «Птицефабрика «Сибирская» обратилось в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.

17.06.2014 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое обществом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта первого пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователю в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ, размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

В пункте 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; вменено в обязанность Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются страховщиком на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году: а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 5 Правил № 524, скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 524 предусмотрено, что скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.

В силу пункта 9 Правил № 524 решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки – не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Как верно отметил суд первой инстанции, из приведённых норм видно, что при расчёте страховщиком надбавки должны учитываться сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, поскольку в таком случае обеспечивается стимулирование страхователей к принятию мер, направленных на снижение количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, размер надбавки к страховому тарифу на 2013 год в размере 17 % установлен приказом учреждения от 30.08.2012 № 159 действительно без учета сведений о состоянии охраны труда – результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведённых