Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А46-8891/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 августа 2014 года

                                                       Дело №   А46-8891/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  19 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 августа 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-184/2014) Департамента финансов и контроля Администрации города Омска на решение  Арбитражного суда  Омской области от 09 декабря 2013 года по делу № А46-8891/2013 (судья Пермяков В.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феррум-Строй» (ИНН 5404264047, ОГРН 1065404003675) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области и Департамента финансов и контроля Администрации города Омска, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента финансов и контроля Администрации города Омска – Гапуненко А.К., доверенность № Ис-ДФК/1100 от 09.11.2012, сроком действия три года;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области) - Субботина И.С., доверенность № 55/2013-02 от 18.02.2013, сроком действия три года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области  - не явился, извещено; 

от общества с ограниченной ответственностью «Феррум-Строй» - Соколова М.В., доверенность № 17 от 13.08.2014, сроком действия до 31.12.2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Феррум-Строй» (далее – ООО «Феррум-Строй») обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области:

- об установлении в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 55:36:080103:102, площадью 36 874 кв.м, расположенного по адресу: г.Омск, ул.Завертяева, д.40, корп.1, рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика № 12-74496/13 от 10.10.2013 по состоянию на 01.01.2011, в размере 9 808 000 руб.,

- об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 55:36:080103:102, площадью 36 874 кв.м, расположенного по адресу: г.Омск, ул.Завертяева, д.40, корп.1, в размере его рыночной стоимости с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области.

Определениями от 23.08.2013 и 19.09.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области и Департамент финансов и контроля Администрации города Омска.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.12.2013 по делу № А46-8891/2013 требования ООО «Феррум-Строй» удовлетворены. В качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 55:36:080103:102, площадью 36 874 кв.м, расположенного по адресу: г.Омск, ул.Завертяева, д.40, корп.1, установлена рыночная стоимость, определенная на основании отчета независимого оценщика № 12-74496/13 от 10.10.2013 по состоянию на 01.01.2011, в размере 9 808 000 руб. На федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области возложена обязанность внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 55:36:080103:102, площадью 36 874 кв.м, расположенного по адресу: г.Омск, ул.Завертяева, д.40, корп.1, в размере его рыночной стоимости с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент финансов и контроля Администрации города Омска обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы третье лицо указывает, что отчет об определении рыночной стоимости имущества оценщика Ермакова С.О. от 10.10.2013 № 12-74496/13 является ненадлежащим доказательством по делу. Отчет составлен на некорректном и неправомерном допущении оценщика, что земельный участок для проведения оценки рассматривается как свободный от застройки, а имеющиеся его улучшения не учитываются (стр. 7 Отчета). Податель жалобы усматривает явное нарушение положений пункта 20 Федерального стандарта оценки № 1 в необоснованном отказе оценщика от всех основных подходов и методов оценки, кроме метода сравнения продаж. Считает, что расчет рыночной стоимости земельного участка методом сравнения продаж проведен неверно (объекты-аналоги являются ненадлежащими). Департамент настаивает на том, что по данной категории дел проведение экспертизы отчета оценщика является обязательной, и отсутствие такой экспертизы является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Феррум-Строй» указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласно.

Департаментом финансов и контроля Администрации города Омска представлены дополнения к апелляционной жалобе.

От Департамента финансов и контроля Администрации города Омска поступили письменные ходатайства о приостановлении производства по делу до размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А33-11257/2012 в полном объеме и о назначении нормативно-методической экспертизы отчета оценщика Ермакова С.О. от 10.10.2013 № 12-74496/13. В качестве экспертной организации Департамент финансов и контроля Администрации города Омска просил привлечь «Авангард Эксперт» ИП Пушкарева И.М.

На разрешение эксперта Департамент финансов и контроля Администрации города Омска предложил поставить следующий вопрос:

- соответствуют ли требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и правил оценочной деятельности отчет оценщика Ермакова С.О. от 10.10.2013 № 12-74496/13.

В составе суда, приступившем к рассмотрению дела, распоряжением от 25.03.2014 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Еникеевой Л.И. на судью Глухих А.Н. Рассмотрение дела начато сначала.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу № А46-8891/2013 назначалась нормативно-методическая экспертиза, проведение экспертизы было поручено «Авангард Эксперт» ИП Пушкареву И.М.

Определением суда апелляционной инстанции от 02.06.2014 вопрос о возобновлении производства по делу назначен к рассмотрению на 24.06.2014 на 15 час. 00 мин.

Распоряжением и.о. председателя суда от 24.06.2014 произведена замена судьи Веревкина А.В. на судью Еникееву Л.И.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 19.08.2014 на 11 час. 00 мин.

От ФГБУ «ФКП Росреестра» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик настаивает на обоснованности доводов жалобы, просит в удовлетворении иска отказать.

Распоряжением и.о. председателя суда от 19.08.2014 произведена замена судьи Глухих А.Н. на судьи Веревкина А.В. Рассмотрение дела начато сначала.

В заседание суда апелляционной инстанции 19.08.2014 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области  своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 266, части 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено  в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представители Департамента финансов и контроля Администрации города Омска и ФГБУ «ФКП Росреестра» поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Феррум-Строй» возражал против доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. От представителя истца поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка. На разрешение эксперта истец просил проставить вопрос:

- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:080103:102, площадью 36 874 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Завертяева, д. 40, корп. 1, по состоянию на 01.01.2011?

Кроме того, истец просил назначить по делу судебную нормативно-методическую экспертизу отчета, сделанного по результатам проведения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, поставить на разрешение эксперта следующие вопросы:

-   соответствует ли требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и правил оценочной деятельности отчет судебного эксперта об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:080103:102, площадью 36 874 кв.м, расположенного по адресу Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Завертяева д. 40 корп. 1, по состоянию на 01.01.2011?

Суд апелляционной инстанции считает ходатайства истца не подлежащими удовлетворению, поскольку назначение по делу экспертиз приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства. Мотивы отказа в удовлетворении ходатайства изложены в мотивировочной части настоящего постановления.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на нее, выслушав представителей, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 55 АВ № 896720 от 28.06.2013 ООО «Феррум-Строй» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 55:36:080103:102, площадью 36 874 кв.м, расположенного по адресу: г.Омск, ул.Завертяева, д.40, корп.1.

На данном земельном участке находятся принадлежащие истцу на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- склад холодильник кадастровый (или условный) номер 55-55-01/025/2005-287, общей площадью 340,8 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права серия 55АВ №522799 от 22.08.2007;

-   склад типа «Ангар» кадастровый (или условный) номер 55-55-01/089/2005-379, общей площадью 474,6 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права серия 55АВ №491420 от 12.07.2007;

-  подъездная дорога кадастровый (или условный) номер 55-55-01/089/2005-375, общей площадью 70 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права серия 55АВ №491419 от 12.07.2007;

- железнодорожные пути при ПС Ульяновская кадастровый (или условный) номер 55-55-01/089/2005-314, протяженностью 228,0 м, свидетельство о государственной регистрации права серия 55АВ №491418 от 12.07.2007;

-   внутриплощадочная автодорога кадастровый (или условный) номер 55-55-01/089/2005-342, общей площадью 622,8 п.м, свидетельство о государственной регистрации права серия 55АВ №626509 от 05.03.2008;

-  здание проходной кадастровый (или условный) номер 55-55-01/089/2005-383, общей площадью 44,8 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права серия 55АВ №522779 от 22.08.2007.

Сославшись на то обстоятельство, что содержащаяся в государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость указанного выше земельного участка (30 665 155,88 руб.) существенно превышает его рыночную стоимость (9 808 000 руб.), что влияет на уплату ООО «Феррум-Строй» земельного налога, исчисляемого, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой