Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А46-761/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

собственности, в том числе, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

В соответствии с абзацами 6 и 7 пункта 1 приводимой статьи при приобретении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями - собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, цена таких земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенной в иной местности.

Действие указанных норм распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной частью 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий и факт обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган в срок до 01.07.2012.

Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14649/08 от 09.04.2009 по делу № А82-251/2008-14.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что ООО «ОНТК» является надлежащим лицом, имеющим право приобрести земельный участок с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 по льготной цене, установленной частью 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ.

В целях реализации своего права на выкуп земельного участка ООО «ОНТК» 25.06.2012 обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 площадью 13 811 кв.м, государственная собственность на который не разграничена на территории г. Омска, принадлежащее заявителю ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 89-90).

Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.07.2012 № 1698-р «О предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу «Омский научно-технологический комплекс» земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске» данный земельный участок предоставлен ООО «ОНТК» на возмездной основе, в связи с чем отделу управления и распоряжения землей Главного управления в месячный срок с даты принятия распоряжения было предложено заключить договор купли-продажи с ООО «ОНТК».

В соответствии со статьей 6 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления вправе по отношению к расположенным на территории города Омска земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаться только теми из них, которые предоставляются для размещения временных объектов, для ведения дачного хозяйства и садоводства. Распоряжение всеми остальными участками осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области – Главное управление по земельным ресурсам Омской области (пункт 6.1 статьи 5 данного закона).

Законом Омской области «О внесении изменений в закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» от 06.12.2012 № 1496-ОЗ определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, Главное управление по земельным ресурсам Омской области утратило данные полномочия. Указанный закон вступил в силу с 11.02.2013.

07.02.2013 принят Указ Губернатора Омской области № 17 о ликвидации ГУЗР Омской области.

Из Постановления Администрации города Омска от 06.02.2013 № 120-п о мероприятиях по реализации Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» следует, что с 11.02.2013 мероприятия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утверждённым решением Омского городского Совета № 452 от 26.10.2011, предусмотрено, что полномочиями по распоряжению неразграниченными землями обладает в настоящее время Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Таким образом, довод департамента имущественных отношений о том, что департамент не является правопреемником Главного управления по земельным ресурсам Омской области в отношении полномочий по распоряжению неразграниченными землями, не принимается судом апелляционной инстанции, а обращение ООО «ОНТК» с заявлением о приобретении земельного участка в собственность 25.06.2012 с февраля 2013 года создало для департамента имущественных отношений обязанность по реализации права выкупа участка заявителем.

Ссылки подателя жалобы на то, что не представлены доказательства обращения ООО «ОНТК» с соответствующим заявлением в Главное управление по земельным ресурсам Омской области, отклоняются судом апелляционной инстанции как противоречащие фактическим обстоятельствам дела. Так, согласно заявлению о предоставлении земельного участка в собственность, распоряжению Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.07.2012 №1698/р, представленных с сопроводительным письмом КУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 18.04.2014 №01-28/967 (л.д. 85-90), обращение ООО «ОНТК» в ГУЗР Омской области имело место 25.06.2012.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии у ООО «ОНТК» права на приобретение спорного земельного участка по льготной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 27.03.2013 по делу № А46-32259/2012 установлено, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 55:36:170209:3163 (предыдущий номер 55:36:17 02 09:0052) от 30.05.2012, его кадастровая стоимость рассчитана в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 и составляет 11 577 485,08 руб.

Данным решением установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 в размере, равном его рыночной стоимости, которая составила 5 138 000 руб.

ООО «ОНТК» 03.09.2013 обратился в департамент имущественных отношений с заявлением о пересмотре условий договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 с учетом кадастровой стоимости, равной 5 138 000 руб.

Однако, по мнению департамента имущественных отношений, установленная решением суда от 27.03.2013 кадастровая стоимость не может быть применена к отношениям по определению выкупной стоимости земельного участка, возникшим на основании заявления поданного до 01.07.2012.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 №913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.

Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка не аналогично последствиям исправления кадастровой ошибки, в силу чего новая кадастровая стоимость может быть внесена в государственный кадастр недвижимости только после вступления в законную силу решения суда и, соответственно, распространяет свое действие исключительно на будущее время.

Поскольку истец обратился за выкупом земельного участка в льготном порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действовавшим строго до 01.07.2012, когда в государственном кадастре недвижимости была указана кадастровая стоимость спорного земельного участка в сумме 11 577 485 руб. 08 коп. (что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 27.03.2013 по делу № А46-32259/2012), тем самым ООО «ОНТК» выразило волю на приобретение спорного участка по цене, равной 2,5% от этой стоимости.

В период действия льготного порядка определения цены выкупа земельного участка, установленного указанной нормой, в кадастре иных сведений о кадастровой стоимости спорного участка не было.

Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в сумме 5 138 000 руб. внесены в кадастр после 27.03.2013, когда льготный порядок расчета выкупной цены уже не действовал. Следовательно, сведения о новой кадастровой стоимости распространяются только на будущее время, и не могут быть использованы при расчете выкупной цены по формуле, действовавшей до 01.07.2012.

Поскольку на отношения сторон распространяется предусмотренный Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» льготный порядок расчета выкупной цены, в части определения ее размера решение подлежит изменению. Цену земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 в договоре купли-продажи следует определять следующим образом:

Площадь земельного участка

Кадастровая стоимость земельного участка

% от кадастровой стоимости

Цена выкупа земельного участка

13 811 кв.м

11 577 485, 08 руб.

2,5

289 437, 13 руб.

Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.03.2014 № ВАС-1709/14 по делу № А32-27352/2012, постановлениях Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.12.2013 по делу № А03-2752/2013, от 05.07.2013 по делу № А46-28876/2012.

На основании изложенного в соответствии с статьей 110 АПК РФ с департамента имущественных отношений в пользу ООО «ОНТК» подлежит взысканию 4 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 28.04.2014 по делу № А46-761/2014 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Изложить пункт 2.1 договора купли – продажи земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 площадью 13 811 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул.6-я Станционная, д.110, с видом разрешенного использования: для эксплуатации зданий мастерской и гаража – склада в следующей редакции:

Площадь земельного участка

Кадастровая стоимость земельного участка

% от кадастровой стоимости

Цена выкупа земельного участка

13 811 кв.м

11 577 485, 08 руб.

2,5

289 437, 13 руб.

Цена участка, подлежащая оплате Покупателем, составляет 289 437 руб. 13 коп. (двести восемьдесят девять тысяч четыреста тридцать семь рублей тринадцать копеек).

Цена выкупа земельного участка определена на основании абзаца 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003, адрес (место нахождения) юридического лица: город Омск, улица Краснофлотская, дом 8) в пользу открытого акционерного общества «Омский научно-технологический комплекс» (ИНН 5505009170, ОГРН 1025501175655) 4 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

А.В. Веревкин

Д.Г. Рожков