Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А46-761/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 августа 2014 года

Дело №   А46-761/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  14 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 августа 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Веревкина А.В., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Мироновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5667/2014) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 28.04.2014 по делу № А46-761/2014 (судья Яркова С.В.) по иску открытого акционерного общества «Омский научно-технический комплекс» (ОГРН 1025501175655, ИНН 5505009170) к  Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска (ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003) о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от департамента имущественных отношений Администрации г.Омска – представитель не явился,

от открытого акционерного общества «Омский научно-технический комплекс» - Янина А.М. по доверенности от 21.01.2014 сроком действия три года,

установил:

открытое акционерное общество «Омский научно-технологический комплекс» (далее по тексту – ООО «ОНТК», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – департамент имущественных отношений, ответчик), в котором просит изложить пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 площадью 13 811 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул.6-я Станционная, д.110, с видом разрешённого использования: для эксплуатации зданий мастерской и гаража – склада в следующей редакции:

Площадь земельного участка

Кадастровая стоимость земельного участка

% от кадастровой стоимости

Цена выкупа земельного участка

13 811

5 138 000

2,5

128 450

Цена участка, подлежащая оплате покупателем, составляет 128 450 руб. (сто двадцать восемь тысяч рублей).

Цена выкупа земельного участка определена на основании абзаца 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.04.2014 по делу № А46-761/2014 исковые требования ООО «ОНТК» удовлетворены. Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 площадью 13 811 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул.6-я Станционная, д.110, с видом разрешенного использования: для эксплуатации зданий мастерской и гаража – склада изложен в следующей редакции:

Площадь земельного участка

Кадастровая стоимость земельного участка

% от кадастровой стоимости

Цена выкупа земельного участка

13 811

5 138 000

2,5

128 450

Цена участка, подлежащая оплате Покупателем, составляет 128 450 руб. (сто двадцать восемь тысяч рублей).

Цена выкупа земельного участка определена на основании абзаца 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

С департамента имущественных отношений в пользу ООО «ОНТК» взыскано 4000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом.

Возражая против принятого судом решения, департамент имущественных отношений в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом ответчик указывает, что заявление ООО «ОНТК» подано в департамент имущественных отношений 03.09.2013, в связи с чем предоставить испрашиваемый земельный участок, применяя 2,5% кадастровой стоимости при подготовке договора купли-продажи земельного участка, не представляется возможным. Также департамент имущественных отношений не является правопреемником Главного управления по земельным ресурсам Омской области, а наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Решением Омского городского совета от 27.02.2013 № 110. Департамент полагает, что кадастровая стоимость, установленная решением суда от 27.03.2013, не может быть применена к отношениям по определению выкупной стоимости земельного участка, возникшим на основании заявления поданного до 01.07.2012.

ООО «ОНТК» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в него не обеспечил.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «ОНТК» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела, ООО «ОНТК» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество: одноэтажное нежилое строение общей площадью 685,9 кв.м, литер А, А1, одноэтажное нежилое строение общей площадью 654,1 кв.м, литер Б, Б1, 1988 года постройки, расположенное по адресу: г.Омск, ул.6-я Станционная, д.110.

Указанная недвижимость расположена на земельном участке с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163, образованном из земельного участка с кадастровым номером 55:36:23 07 03 06 00:001:0000, ранее предоставленного истцу на праве бессрочного пользования что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АА № 158309 от 14.09.2000.

Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.07.2012 № 1698-р «О предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу «Омский научно-технологический комплекс» земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске» данный земельный участок предоставлен ООО «ОНТК» на возмездной основе, в связи с чем отделу управления и распоряжения землей Главного управления в месячный срок с даты принятия распоряжения было предложено заключить договор купли-продажи с ООО «ОНТК».

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Омской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка был определена в 11 577 485 руб. 08 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 27.03.2013 по делу № А46-32259/2012 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 в размере, равном его рыночной стоимости, которая составила 5 138 000 руб.

ООО «ОНТК» 03.09.2013 обратился в департамент имущественных отношений с заявлением о пересмотре условий договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 с учетом кадастровой стоимости, равной 5 138 000 руб.

Департаментом имущественных отношений подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 площадью 13 811 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул.6-я Станционная, д.110, с видом разрешённого использования: для эксплуатации зданий мастерской и гаража-склада.

Пунктом 2.1 договора цена выкупа земельного участка определена на основании подпункта 3 пункта 1 постановления Правительства Омской области от 18.07.2012 № 142-п «О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков» в размере 20% от кадастровой стоимости, установленной решением суда – 5 138 000 руб. и составила 1 027 600 руб.

Истец, не соглашаясь с данной редакцией договора по причине того, что при осуществлении выкупа спорного земельного участка подлежит применению цена, установленная субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, поскольку ООО «ОНТК» первоначально обратилось с заявлением в Главное управление по земельным ресурсам Омской области о выкупе земельного участка до 01.07.2012, направил в адрес ответчика письмо от 05.12.2013 с приложением протокола разногласий к договору купли-продажи земельного участка.

В ответ департамент имущественных отношений повторно направил ООО «ОНТК» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 09:3163 и протокол согласования разногласий, в соответствии с которым утверждению подлежит редакция продавца.

Указанные обстоятельства послужили основанием общения ООО «ОНТК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательств, суд первой инстанции, установив, что ООО «ОНТК» обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области за испрашиваемым земельным участком 25.06.2012, полномочия управления переданы к органу местного самоуправления, интересы которого представляет департамент имущественных отношений, расценил заявление ООО «ОНТК» о предоставлении ему спорного земельного участка как поданное до 01.07.2012, посчитав, что порядок определения размера выкупной стоимости земельного участка полностью соответствует законодательству, удовлетворил требование истца о внесении изменений в пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные частью 3 статьи 424 ГК РФ, не применяются (часть 1 статьи 555 ГК РФ).

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения граждан или юридических лиц, регулируется статьей 36 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (здесь и ниже пункты 5 и 6 статьи 36 приводимого кодекса).

В месячный срок со дня поступления такого заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в предусмотренных случаях, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления Пленума от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом к кодифицированному земельному акту, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 01.07.2012 осуществляется, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной