Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А70-2/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 августа 2014 года

Дело № А70-2/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5631/2014) Тюменской таможни

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.04.2014 по делу № А70-2/2014 (судья Минеев О.А.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Техногарант» (ОГРН 1127747223042, ИНН 7715945797)

к Тюменской таможне

о признании недействительным решения Тюменского таможенного поста Тюменской таможни от 29.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Техногарант» в ДТ № 10503050/04072013/0003873,

при участии в судебном заседании представителей:

от Тюменской таможни – Савина Елена Николаевна (удостоверение, по доверенности № 118/2872 от 12.08.2014 сроком действия по 09.09.2014);

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Техногарант» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

ООО «Торговый Дом «Техногарант» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне о признании недействительным решения Тюменского таможенного поста Тюменской таможни от 29.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «Торговый Дом «Техногарант» в декларации на товары №10503050/04072013/0003873.

Решением от 18.04.2014 по делу № А70-2/2014 требования заявителя были удовлетворены. Признавая недействительным решение Тюменской таможни от 29.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товара по декларации на товары №10503050/040713/0003873, Арбитражный суд Тюменской области сделал вывод о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости товара, поскольку имеющиеся неточности в инвойсе № 001-01-2013-5 от 14.05.2013 и спецификации № 001-01-2013-5 от 14.05.2013, представленных декларантом, не опровергают сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости в размере 1 620 982,55 руб.

В апелляционной жалобе таможенный орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В апелляционной жалобе Тюменская таможня указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что документы и сведения, представленные заявителем в таможенный орган, подтверждают заявленную стоимость товаров по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не соответствует обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда.

По мнению таможенного органа, документы и сведения, представленные заявителем в Тюменскую таможню при осуществлении контроля таможенной стоимости, не отвечают требованиям и условиям, предусмотренным п.З статьи 2, пп.2 п.1 статьи 4, п.1 статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», и, как следствие, свидетельствуют о невозможности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По убеждению подателя жалобы, сведения коммерческих документов, представляемых при совершении таможенных операций, подтверждающих цену сделки, корректировались заявителем незаконно и не имеют юридической силы. Ввиду того, что Спецификация № 001-01-2013-5 от 14.05.2013 г. является неотъемлемой частью Контракта № 001-01-2013 от 09.01.2013 г., то в соответствии с п. 8.1. указанного контракта все изменения и дополнения к нему должны быть подписаны обеими сторонами. На представленной Спецификации подписи и печати Покупателя отсутствуют (вместо них стоят подписи и печати ООО «Сань Ай Эр», Китай), то есть документы и сведения, представленные заявителем в таможенный орган, не подтверждают таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами, что является основанием для отмены Решения арбитражного суда первой инстанции».

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу таможенного органа Общество выразило свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Техногарант», надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

По контракту от 09.01.2013 № 001-01-2013 между ООО «ТД «Техногарант» и Компанией «Indigo Global LTD (Saychelles)», заявитель ввез из Китая на территорию Российской Федерации товар на условиях поставки FCA г.Маньчжурия (КНР) и оформил его по ДТ № 10503050/040713/0003873. Между сторонами имеется соглашение об использовании факсимильного воспроизведения подписей от 03.01.2013.

ДТ была подана в электронном виде на Тюменский таможенный пост. Таможенная стоимость товара по ДТ была заявлена по цене сделки ввозимого товара.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости заявитель представил по ДТ учредительные документы, контракт от 09.01.2013 № 001-01-2013, приложение № 5 к контракту, паспорт сделки, инвойс № 001-01-2013-5 от 14.05.2013, спецификацию № 001-01-2013-5 от 14.05.2013, заявление на валютный перевод, платежное поручение об оплате за транспортно-экспедиционных услуг и другие документы.

В таможенную стоимость товара заявителем включены цена товара плюс транспортные услуги на условиях FCA г.Маньчжурия (КНР).

Транспортные расходы, включенные в таможенную стоимость товара, подтверждены заключенным между заявителем и ООО «ТК Алтай» договором транспортной экспедиции №МЭ 02-01 от 19.012.2013, приложением к нему - заявка № 6, актом выполненных работ №52 от 14.06.2013.

В ходе таможенного контроля таможня указала на выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара №1 ДТ №10503050/040713/0003873, а именно: 1. втулка цилиндрическая d-170, №4066.53.501-03 (Н16.01.011-02) - 230 шт.

В связи с тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара значительно отличалась от ценовой информации по идентичным/однородным товарам, имевшейся у таможни, 05.07.2013 таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости и запросила у заявителя дополнительные документы в срок до 02.09.2013.

Заявитель внес сумму обеспечения 798 201,79 руб. и 08.07.2013 товар был выпущен под обеспечение. Процедура определения таможенной стоимости была перенесена на период после выпуска товара.

Во исполнение запроса таможни 29.08.2013 заявитель направил в таможню с сопроводительным письмом № 134 от 27.08.2013 имеющиеся у него дополнительные документы, а также письма незаинтересованных лиц, полученных по его запросам, а именно: прайс-лист продавца от 14.03.2013, пояснения продавца к прайс-листу, экспортные декларации и их перевод, CMR, объяснение продавца о транспортных расходах, счет и счет - фактуру, акт выполненных работ и платежное поручение об оплате транспортных расходов, договор транспортной экспедиции № МЭ 02-01 от 19.01.2013, поручение и заявку экспедитору, письмо изготовителя, письма продавца, письма-запросы покупателя и письма -ответы на них незаинтересованных лиц, пояснительную записку покупателя о транспортных расходах, ведомость банковского контроля и бухгалтерские документы по оплате и постановке товара на баланс предприятия и его реализации.

29.09.2013 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости и таможенную стоимость товаров под №1 определила резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), установленного статьей 7 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 23.04.2012) «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) и в качестве источника информации указала ДТ 10130162/080513/002204.

Посчитав указанное решение незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Решением от 18.04.2014 по делу № А70-2/2014 требования заявителя были удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу, и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита; таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом.

Как следует из пункта 2 ст.65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Статьями 66 и 67 ТК ТС предусмотрено, что таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля вправе осуществлять контроль таможенной стоимости товаров; по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации, таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе, неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Основания невозможности применения основного метода таможенной оценки перечислены в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 4 Соглашения.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, таможенная стоимость товара, представленного при таможенном декларировании по ДТ №10503050/040713/0003873, определена и заявлена таможенным представителем по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со ст. 4, 5 Соглашения в размере 1 620 982,55 руб. (графа 45 ДТ, первый подраздел графы 43 ДТ, декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 от 04.07.2013), в структуру таможенной стоимости товара согласно сведениям ДТС-1 от 04.07.2013 заявленным таможенным представителем, включены:

- цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в размере 47 380 долларов США согласно сведениям «графы 11(a)» формы ДТС-1 от 04.07.2013 (1 573 982,55 рублей по курсу доллара США 31,3033 рублей согласно сведениям «графы 11 «в» формы ДТС-1 от 04.07.2013);

- расходы по перевозке (транспортировке) товара до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза до станции Забайкальск в размере 47000 руб. согласно сведениям граф 17, 20 формы ДТС-1 от 04.07.2013.

Основанием для корректировки таможенной стоимости