Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А81-194/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 августа 2014 года

 Дело №   А81-194/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  14 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 августа 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Веревкина А.В., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Мироновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5740/2014) открытого акционерного общества «Уренгойгорводоканал» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.2014 по делу № А81-194/2014 (судья Канева И.Д.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (ИНН 7736186950, ОГРН 1027739841370) к открытому акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» (ИНН 8904046652, ОГРН 1058900649620) о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Уренгойгорводоканал» – Смирнов В.В. по доверенности № 28/14 от 31.12.2013 сроком действия по 31.12.2016, Голубенко Р.В. по доверенности № 33/14 от 31.12.2013 сроком действия до 31.12.2014,

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» - Катаев С.А. по доверенности № 268-1(14) от 01.01.2014 сроком действия по 31.08.2015,

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Уренгой» - представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (далее по тексту – ООО «Газпром энерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к открытому акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» (далее по тексту – ОАО «УГВК», ответчик) о понуждении к заключению договора по транспортировке сточных вод по сетям ООО «Газпром энерго» на условиях проекта договора № 54-11/131/13-Д(БС), приложенного к исковому заявлению.

Определением суда от 21.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Уренгой» (далее по тексту – ООО «Газпром добыча Уренгой», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.2014 по делу № А81-194/2014 исковые требования ООО «Газпром энерго» удовлетворены. Суд обязал ОАО «УГВК» заключить с ООО «Газпром энерго» договор по транспортировке сточных вод на условиях проекта договора № 54-11/131/13-Д(БС), приложенного к исковому заявлению. С ОАО «УГВК» в пользу ООО «Газпром энерго» взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 руб.

Возражая против принятого судом решения, ОАО «УГВК» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом ответчик указывает, что договор на транспортировку не является публичным договором, он заключается только в случае транзита и присоединения к сетям собственника прочих абонентов кроме него, истец не является транзитной организацией и не осуществляет транспортировку. У ООО «Газпром добыча Уренгой» (абонент и собственник объектов и сетей) и у истца нет транзита и транспортировки по их сетям прочим абонентам, а сама по себе аренда и связанная с ней эксплуатация сетей не создает транзита и транспортировки.

ООО «Газпром энерго» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Газпром добыча Уренгой», извещенное надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в него не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило; представило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании части 1 статьи 266, части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «УГВК» поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ООО «Газпром энерго» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившихся представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром энерго» (арендатор) заключен договор аренды имущества от 30.04.2012, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование имущество, перечисленное в приложениях № 1 и № 2 к договору, в том числе внутриплощадочные сети канализации общежитий № 1 и № 2 комплекса общежитий, внутриплощадочные и наружные сети канализации производственно-лабораторного корпуса УГПУ.

Между ООО «Газпром добыча Уренгой» (арендодатель) и ООО «Газпром энерго» (арендатор) заключены договоры аренды № 58 от 18.06.2012 и № 51/54-02/117/13-з от 23.07.2013, по условиям которых арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование имущество, перечисленное в приложениях № 1 и № 2 к договору, в том числе объекты водоотведения: внутриплощадочные сети канализации жилых домов, внутриплощадочные сети канализации производственно-лабораторного корпуса, внутриплощадочные сети канализации УКК, внутриплощадочные сети канализации в составе ПАК, внутриплощадочные сети канализации здания «Музей истории».

Переданные истцу в аренду сети присоединены к сетям ОАО «УГВК».

На основании Постановления Администрации города Новый Уренгой от 26.08.2013 № 312 ОАО «УГВК» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

Сопроводительным письмом № 54-01-07/4965 от 03.12.2013 ООО «Газпром энерго» направило ОАО «УГВК» проекты договоров, в том числе договора по транспортировке сточных вод № 54-11/131/13-Д(БС), с предложением подписать, скрепить печатью и вернуть один экземпляр в адрес Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго».

Письмом от 09.12.2013 № 3533 ответчик отказался от заключения договора со ссылкой на пункты 55 и 56 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, считая, что предложение на заключение договора по транспортировке сточных вод должно исходить от организации ВКХ, то есть от ОАО «УГВК», но у ОАО «УГВК» отсутствует намерение заключать такой договор с ООО «Газпром энерго».

Истец, считая, что заключение договора по транспортировке сточных вод для ответчика является обязательным в силу статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обратился в суд с требованиями о понуждении его к заключению договора в редакции истца.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО «Газпром энерго» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту – Правила № 644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ, статье 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 17 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 1 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

ОАО «УГВК» на основании Постановления Администрации города Новый Уренгой от 26.08.2013 № 312 является гарантирующей организации с зоной действия территория муниципального образования город Новый Уренгой.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пункт 5 указанной статьи устанавливает, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

При этом под объектом централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно пункту 14 статьи 2 закона понимается инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пунктам 1 и 2 Правил № 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод определена как «транзитная организация».

Пункт 46 Правил устанавливает, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, заключение договора транспортировки холодной воды и сточных вод для ответчика, как организации водопроводно-канализационного хозяйства является обязательным в силу прямого указания закона.

Соответственно, для разрешения настоящего спора необходимо установить, что истец является транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды и сточных вод.

В обоснование исковых требований ООО «Газпром энерго», ссылаясь на указанные выше нормы права, считает, что оно является таковой.

Между тем, с силу статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); абонент