Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу n А46-13195/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

сетей, потребители и производители электрической энергии также должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний. Сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное.

Пунктом 3.2.10 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 предусмотрено, что гарантирующий поставщик (ГП) обязуется включать в условия вновь заключаемых договоров энергоснабжения обязательства потребителей незамедлительно сообщать ТСО обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе коммерческих приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета; ежемесячно по первому требованию предоставлять беспрепятственный доступ представителей ТСО по их служебным удостоверениям к средствам коммерческого учета, приборам контроля мощности и качества электрической энергии потребителей ГП для снятия показаний приборов учета, контроля соблюдения договорных условий и режимов электропотребления.

ГП, в свою очередь, обязуется по заявке ТСО обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных представителей ТСО по их служебным удостоверениям к средствам коммерческого учета, приборам контроля мощности и качества электрической энергии потребителей ГП для снятия показаний приборов учета, контроля соблюдения договорных условий и режимов электропотребления, а также незамедлительно сообщать ТСО обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе коммерческих приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета (пункты 3.2.11., 3.2.12. договора).

Согласно пункту 3.3.2. договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 МУПЭП «Омскэлектро» как сторона договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии обязалось наряду с ответчиком самостоятельно проводить визуальные проверки состояния приборов учета потребителей ГП, а также по заявкам ГП о проведении внеплановых проверок с последующим обменом оформленных актов.

Таким образом, снятие показаний приборов учета и подтверждение объемов передачи электрической энергии является обязанностью сетевой организации.

Исходя из пунктов 6, 10, 11, 12, 159 Правил № 530, информация о присоединенных абонентах, конечных потребителях электроэнергии и иная информация предоставляется гарантирующим поставщиком сетевой организации для осуществления контроля ведения коммерческого учета электрической энергии, а не для осуществления собственно коммерческого учета электроэнергии, обязанность ведения которого возложена на сетевую организацию.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может принять доводы апелляционной жалобы истца о том, что возложение обязанности доказывания на сетевую организацию противоречит Правилам № 530 и условиям заключенного сторонами договора.

Пунктом 5.4. договора установлен перечень документов, которые должны быть представлены ТСО гарантирующему поставщику для целей оплаты услуг, а именно: ведомость поступления электроэнергии за расчетный период в сеть ТСО с приложением документов о поступлении электроэнергии в сеть ТСО, подписанных между ТСО и смежными сетевыми организациями, иными владельцами электросетевого хозяйства, из сетей которых поступает электроэнергия в сети ТСО; ведомость об объемах электроэнергии, переданной потребителям ГП по настоящему договору, с разбивкой по группам потребителей: «промышленные потребители» - потребители, покупающие электроэнергию не для жилищных нужд, «бытовые потребители многоквартирных домов» - потребители, приобретающие электроэнергию для жилищных нужд в многоквартирных домах (собственники квартир, исполнители коммунальных услуг), «бытовые потребители жилых домов» - потребители, приобретающие электроэнергию для жилищных нужд в частных жилых домах (собственники жилых домов); составленный на основании вышеуказанных ведомостей акт об оказании услуг; составленный на основании вышеуказанных ведомостей акт приема-передачи электроэнергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электроэнергии; счет-фактура на сумму стоимости услуг, указанных в акте об оказании услуг. При этом сведения, содержащиеся в представляемых ведомостях и актах, должны быть сформированы на основании данных, полученных из первичных документов, фиксирующих потребление электроэнергии: отчетов потребителей, актов снятия показаний приборов учета и иных первичных документов.

Как правильно указано судом первой инстанции с учетом возражений ответчика, истец не представил надлежащих документов в подтверждение заявленного объема отпуска электроэнергии в мае 2009 года.

Первичными документами подтверждена только часть заявленных объемов передачи электрической энергии, остальные объемы являются расчетными. При этом применяемые истцом расчетные способы не соответствуют Правилам № 530 и № 861.

В связи с изложенным определение истцом объема оказанной услуги по настоящему иску нельзя признать соответствующим условиям заключенного сторонами договора (пункты 5.2., 5.4., 5.5.4., 5.5.3.).

Из баланса пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за май 2009 усматривается, что при определении услуг по передаче электроэнергии юридическим лицам истцом учтены потери в сетях смежных сетевых организаций в объеме 1 528 410 кВтч.

Ответчик со ссылкой на преюдициальный характер судебных актов по делу                № А46-6346/2007, признал необоснованным предъявление к оплате потери в сетях смежных сетевых организаций в объеме 1 528 410 кВтч.

Судебными актами по делу № А46-6346/2007 по спору между МУПЭП «Омскэлектро» и ОАО «Омская энергосбытовая компания» установлено, что для прочих  смежных   сетевых   организаций,   помимо   ОАО   АК «Омскэнерго», деятельность по передаче электроэнергии является побочной, и они являются обычными потребителями электроэнергии, которые осуществляют еще и транзит электроэнергии, то объем потерь электроэнергии в их сетях учтен в составе их собственного потребления.

В силу пунктов 2, 5 Правил № 861 оказание услуг по передаче электрической энергии сетевой организацией возможно с использованием объектов электросетевого хозяйства лиц (других собственников и иных законных владельцев), не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Истец обязан доказать принятый к расчету объем потерь на объектах электросетевого хозяйства организаций в размере 1 528 410 кВтч. Истец не опроверг доводы ответчика о том, что такие потери учтены в составе собственного потребления данных организаций, являющихся для ответчика обычными потребителями, с которыми заключены договоры энергоснабжения (поставки)

Согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за май 2009 года заявленный полезный отпуск бытовым потребителям в спорный период составил 73 440 986 кВтч., в том числе: 59 817 919 кВтч – по многоквартирным жилым домам,13 623 067 кВтч - по частному сектору.

Из материалов дела усматривается, что объем отпуска электроэнергии по многоквартирным жилым домам за май 2009 в размере 59 817 919 кВтч согласно представленным ведомостям определен истцом по показаниям вводных приборов учета и расчётным путём: путем математических вычислений из объема электроэнергии, рассчитанного по показаниям, среднего расхода электроэнергии на один лицевой счет и его последующего умножения на общее количество лицевых счетов. Применение такой расчетной методики объема отпуска электрической энергии на многоквартирные жилые дома без ОДПУ не основано на положениях Правил № 530.

Согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за май 2009 года полезный отпуск бытовым потребителям, проживающим в благоустроенном жилищном фонде, в объёме 59 817 919 кВтч складывается из фактического объема по многоквартирным домам в размере 59 755 169 кВтч и объема потерь электрической энергии в сетях ТСЖ, ЖСК, УК в размере 62 750 кВтч.; полезный отпуск бытовым потребителям, проживающим в частном жилищном фонде, в объеме 13 623 076 кВтч складывается из фактического объема по частному сектору 12 523 657 кВтч, доначислений по актам населению частного сектора 1 094 553 кВтч, объема потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора 4 857 кВтч.

В протоколе разногласий к балансу пропуска электрической энергии за май 2009 года ответчик признал фактический объем по многоквартирным домам в размере 55 270 629 кВтч и исключил отдельную графу «объем потерь электрической энергии в сетях ТСЖ, ЖСК, УК» (62 750 кВтч), а также признал фактический объем по частному жилому сектору в размере 9 158 818 кВтч, фактический объём доначисления по актам населению частного сектора в размере 141 994 кВтч и исключил отдельную графу «объем потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора» (4 857 кВтч). При этом ответчик исходит из того, что бытовым потребителям благоустроенного и частного сектора объём потерь в сетях ТСЖ, ЖСК, УК и частного сектора на участке от границы балансовой принадлежности до прибора учета предъявляется к оплате в рамках договором энергоснабжения, что согласуется с условиями договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08

Согласно пункту 1.2 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 сетевая организация передает электрическую энергию в точку поставки на границе раздела балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых сетей в индивидуальных жилых домах, многоквартирных жилых домах. Как следует из условий договора оказания услуг № 05.220.416.08 от 01.04.2008, размер оказанных услуг при передаче электроэнергии по сети МУПЭП «Омскэлектро» должен определяться в точках поставки на основании первичных документов.

В силу пункта 143 Правил № 530 в случае, если расчетный прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем принятой в электрические сети (отпущенной из электрических сетей) электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета, если соглашением сторон не установлен иной порядок корректировки.

Согласно пункту 4.3. договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 объемы отпуска электроэнергии потребителям ГП определяются по показаниям приборов учета и исходя из данных о проценте потерь на участках сетей от границ балансовой принадлежности до приборов учета и иных данных, согласованных сторонами в приложении № 2 к договору, и в соответствии с действующим законодательством.

Акты разграничения балансовой принадлежности и акты приемки прибора учета оформляет сетевая организация. В пункте 6.2. договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 отражено, что акты разграничения балансовой принадлежности электросетей подписываются между ТСО и потребителями ГП.

МУПЭП «Омскэлектро» определяет в процентном соотношении величину потерь в сетях, обусловленных установкой прибора учета не на границе балансовой принадлежности. Величина потерь включается ОАО «Омская энергосбытовая компания» в договоры купли-продажи электроэнергии с потребителями, то есть объем отпуска электроэнергии указанным потребителям уже включает потери электроэнергии в сетях организаций, управляющих жилым фондом.

В соответствии с пунктом 3.2.10 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 ГП обязуется включать в договоры энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг, а при непосредственном управлении многоквартирным жилым домом – с собственниками помещений, условия о приобретении ими объемов электрической энергии, используемой на общедомовые нужды, а также для компенсации фактических потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, если наличие приборов учета и нормы жилищного законодательства позволяют включение таких условий в указанные договоры.

Основания для повторного предъявления объема потерь электрической энергии в сетях ТСЖ, ЖСК, УК, абонентских сетях частного сектора, которые включены в фактический объем отпуска по многоквартирным жилым домам и частному сектору, у истца отсутствуют.

Кроме этого, проверка и анализ расчета объема отпуска МУПЭП «Омскэлектро» электроэнергии бытовым потребителям частного сектора возможна на основании информации о расходе электроэнергии за отчетный месяц с текущими, предыдущими показаниями и датами их снятия по каждому прибору учета электроэнергии. Таких доказательств истец не представил.

В соответствии с пунктом 4.5. договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2008 № 05.220.416.08 при выявлении фактов безучетного потребления или фактов хищения энергии потребителем ГП, а также при нарушении схем и средств учета по вине потребителя ГП (нарушение пломб, превышение межповерочного интервала средств учета, механические повреждения, изменение схем подключения) на основании актов и иных документов, позволяющих предъявить соответствующий объем потребления электроэнергии потребителю ГП, производится перерасчет услуги по передаче электрической энергии, исходя из объемов безучетного потребления, согласованных ТСО с потребителем ГП, а в отсутствие такого согласования - в соответствии с нормами действующего законодательства и условиями заключенного с потребителем ГП договора энергоснабжения, в пределах сроков исковой давности.

Доказательств согласования расчета безучетного потребления между МУПЭП «Омскэлектро» и потребителями ГП не представлено.

В силу пункта 155 Правил № 530 объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 Правил.

В целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 147 Правил № 530).

В силу пункта 136 Правил № 530 данные положения применяются для оплаты предоставленных услуг по передаче электрической энергии.

Расчет объемов электроэнергии по установленной мощности энергопринимающих устройств в отношении потребителей-граждан при нарушении учета не предусмотрен нормативными документами в электроэнергетике и признан УФАС Омской области нарушением антимонопольного законодательства. УФАС во исполнение решения от 30.06.2009 № 04/13-09 выдало в адрес МУПЭП «Омскэлектро» соответствующее предписание об устранении нарушений. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 12.01.2010 по делу № А46-16243/2009 в удовлетворении заявления МУПЭП «Омскэлектро» к УФАС Омской области о признании незаконным решения и предписания от 30.06.2009 № 04/13-09 отказано.

Следовательно,