Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n А46-61/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 июня 2010 года

                                                            Дело №   А46-61/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  10 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Золотовой Л.А., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3853/2010) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на определение Арбитражного суда Омской области от 21.04.2010 по делу № А46-61/2009 о наложении судебного штрафа (судья Чулков Ю.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС» о наложении судебного штрафа на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (Управление Роснедвижимости по Омской области), по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС»

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (Управление Роснедвижимости по Омской области),

при участии третьего лица: Правительства Омской области

о наложении судебного штрафа о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области – Зинякова А.С. (паспорт, доверенность № 342 от 11.01.2010 сроком действия по 31.12.2010);

от общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС» – Ревина О.В. (паспорт, доверенность б/н от 01.06.2010 сроком действия 3 года);

от Правительства Омской области – Фетисов В.В. (удостоверение № 725 выдано 11.12.2009, доверенность № 09/пп-517/01 от 27.05.2009 сроком действия  3 года),

установил:

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС» (далее - ООО «Региональная сеть АЗС», заявитель, общество): признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Роснедвижимости по Омской области, Управление), совершенные посредством издания Приказа № 78 от 24.06.2007, по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленному для общественно-деловых целей, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, и земельному участку с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленному для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенному на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ) седьмой группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, а также действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр (Государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01  03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, в сумме 72 598 567 руб. 92 коп. и удельном показателе в сумме 12 718,74 руб./кв. м; сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенного на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ), в сумме 26 095 647 руб. 16 коп. и удельном показателе в сумме 7022,51 руб./кв.м., с момента их совершения, как не соответствующие: Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316; Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки», утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 28.06.2007 № 215; Методическим указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 15.02.2007 № 39.

При этом суд обязал Управление Роснедвижимости по Омской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, в сумме 72 598 567 руб. 92 коп. и удельном показателе в сумме 12 718,74 руб./кв. м; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенного на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ), в сумме 26 095 647 руб. 16 коп. и удельном показателе в сумме 7022,51 руб./кв.м.

Решение Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009, в отсутствие поданных в установленном порядке апелляционных и кассационных жалоб, вступило в законную силу и на его основании судом выдан исполнительный лист № 046014 на принудительное исполнение указанного судебного акта.

26.03.2010 ООО «Региональная сеть АЗС», полагая, что до настоящего времени решение суда по делу № А46-61/2009 заинтересованным лицом не исполнено, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о наложении на Управление Роснедвижимости по Омской области штрафа за неисполнение решения суда в размере 1000 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, исходил из того, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009 должно было быть исполнено путем исключения Управлением Роснедвижимости по Омской области из Государственного кадастра недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 в сумме 72 598 567 руб. 92 коп. и земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 в сумме 26 095 647 руб. 16 коп. Судом первой инстанции также указано, что в Государственном кадастре недвижимости до настоящего времени содержатся недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 и с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76, рассчитанной из вида разрешенного использования, применение которого было признано Арбитражным судом Омской области неправомерным решением от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Роснедвижимости по Омской области обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, Управление Роснедвижимости по Омской области указывает на то, что оно исключило из Государственного кадастра недвижимости спорные сведения и в этот же день внесло аналогичные сведения, но уже на ином основании - на основании Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п.

Податель жалобы считает, что на основании указанного постановления Управление обязано было внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка общества.

Также податель жалобы отмечает, что законность данного постановления обществом в судебном порядке не оспорена, недостоверность сведений о кадастровой стоимости земельного участка общества решением суда не признана, в связи с чем Управлением Роснедвижимости по Омской области надлежащим образом исполнен судебный акт, а внесение аналогичных сведений в Государственный кадастр недвижимости обусловлено императивными требованиями нормативного акта органа исполнительной власти субъекта РФ, принятого после вынесения решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании, состоявшемся 10.06.2010, от представителей лиц, участвующих в деле, поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве, подтвержденное копиями следующими документами: свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области путем реорганизации в форме присоединения от 30.04.2010; свидетельство о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 30.04.2010; свидетельство о реорганизации Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области в форме присоединения от 30.04.2010.

Рассмотрев указанное ходатайство в судебном заседании суда апелляционной инстанции, суд счел его подлежащим удовлетворению, и в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 10.06.2010 по делу № А46-61/2009 произвел замену заинтересованного лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Региональная сеть АЗС», заявленные в апелляционной жалобе требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просит определение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании представитель Правительства Омской области просит оставить определение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения. 

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу части 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц – пять тысяч рублей, на организации – сто тысяч рублей (часть 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из решения Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009 следует, что оно должно быть исполнено путем исключения Управлением Роснедвижимости по Омской области из Государственного кадастра недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 в сумме 72 598 567 руб. 92 коп. и земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 в сумме 26 095 647 руб. 16 коп.

При этом 01.07.2009 заинтересованным лицом принято решение № 36/09-13147 «О внесении кадастровых сведений в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия». На основании данного решения 01.07.2009 исключены из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков заявителя и внесены в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 в сумме 72 598 567,92 руб. и земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 в сумме 26 095 647,16 руб. согласно постановлению Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Вместе с тем, решением от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009, судом признаны, в том числе незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные посредством издания Приказа № 78 от 24.06.2007, по присвоению земельным участкам с кадастровыми номерами 55:36:04 01 03:3006 и 55:36:17 01 10:76 седьмой группы видов разрешенного использования.

При этом означенным решением установлено, что размер кадастровой стоимости земельных участков напрямую зависит от того, к какому из 16 видов разрешенного использования отнесен земельный участок, а, следовательно,