Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 по делу n А70-14270/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 июня 2010 года

                                                      Дело №   А70-14270/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  08 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Золотовой Л.А., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Моисеенко Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2884/2010) общества с ограниченной ответственностью «Мыс-сервис» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.02.2010 по делу № А70-14270/2009 (судья Буравцова М.А.), принятое по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мыс-сервис»

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об обязании возместить пособие по беременности и родам,

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мыс-сервис» (далее - заявитель, ООО «Мыс-сервис», общество) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 1 (далее -ответчик, ГУ ТРО ФСС России Филиал № 1, Фонд) об обязании выделить средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному пенсионному страхованию (по беременности и родам) в размере 73 985 руб. 61 коп.

Решением от 16.02.2010 по делу № А70-14270/2009 Арбитражным судом Тюменской области в удовлетворении требований общества отказано.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что формальное соответствие представленных обществом доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию, при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах дела, не свидетельствует о правомерных действиях общества, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных обществом требований отсутствуют.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Мыс-сервис» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе ООО «Мыс-сервис» просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, общество указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Зорина Н.С., находясь в состоянии беременности, не могла справляться с большой физической нагрузкой, убирая места общего пользования нескольких домов и при этом работая по основному месту работы.

Податель жалобы отмечает, что в жилых домах, где производила уборку Зорина Н.С., нет действующих мусоропроводов.

По мнению подателя апелляционной жалобы, системный анализ представленных обществом документов (трудовой договор о приеме на работу от 01.06.2009, Приказ о приеме на работу от 01.06.2009, Приказ № 20 о доплатах от 01.07.2009, табель учета рабочего времени) позволяет прийти к выводу о том, что Зорина Н.С. выполняла трудовые функции уборщицы.

Податель апелляционной жалобы утверждает, что должность уборщицы мест общего пользования и убираемые площади не были придуманы и искусственно созданы.

В представленном до судебного разбирательства отзыве на апелляционную жалобу ГУ ТРО ФСС России Филиал № 1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До начала судебного заседания от ООО «Мыс-сервис»  поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя общества, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

ГУ ТРО ФСС России Филиал № 1, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Фонда.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

16.09.2009 ООО «Мыс-сервис» обратилось в ГУ ТРО ФСС России Филиал № 1 с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 81 742 руб. 51 коп. (л.д. 10).

ГУ ТРО ФСС России Филиал № 1 была проведена камеральная проверка расходов ООО «Мыс-сервис» на цели обязательного социального страхования по вопросу правомерности выплаты пособия по беременности и родам Зориной Н.С., в ходе которой было установлено завышение обществом заработной платы Зориной Н.С.

По результатам проверки был составлен акт № 18242 от 28.09.2009, в соответствии с которым обществу было предложено возместить расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 7 756 руб. 90 коп. (л.д. 45).

13.10.2009 ООО «Мыс-сервис» были представлены в Фонд возражения на акт камеральной проверки № 18242 от 28.09.2009, а также дополнительные документы (л.д. 46).

В соответствии с протоколом № 28 от 23.10.2009 материалы камеральной проверки и письменные возражения ООО «Мыс-сервис» были рассмотрены в присутствии представителей общества и представителей фонда.

По результатам рассмотрения материалов проверки было принято решение: Акт камеральной проверки № 18242 от 28.09.2009г. оставить без изменения (л.д. 48-49).

Не согласившись с отказом ГУ ТРО ФСС России Филиал № 1 возместить расходы в полном объеме, ООО «Мыс-сервис» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением.

16.02.2010 Арбитражный суд Тюменской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального    страхования   с    момента   заключения   с   работником    трудового   договора.

Статьей 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статей 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам являются видом страхового обеспечения, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Условия и порядок выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей в связи с их рождением, установлены Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Статьями 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, выплаты указанного пособия производятся также за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Согласно статье 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ.

В силу пункта 1 статьи 254 Трудового кодекса Российской Федерации беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

В соответствии со статьей 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья.

Статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное время от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 01.06.2009 между ООО «Мыс-сервис» (общество) и Зориной Надеждой Сергеевной (работником) заключен трудовой договор № 18, согласно которому работник принята на работу в общество на должность уборщицы мест общего пользования по совместительству без испытательного срока с 01.06.2009 (л.д. 12).

Трудовым договором № 18 работнику Зориной Н.С. установлена пятидневная рабочая неделя с 8-00 до 17-00 часов, в предпраздничные дни с 8-00 до 16-00 часов, выходные дни: суббота, воскресенье, перерыв на обед один час.

Согласно пункту 4.1 вышеуказанного договора, работнику установлен должностной оклад в размере 1 810 руб., согласно положения о нормировании и оплате труда работников ООО «Мыс-сервис».

Приказом № 28-л от 01.06.2009 Зорина Н.С. принята на постоянную работу в ООО «Мыс-сервис» на должность уборщика мест общего пользования (п. Дорожный дома 17-23) на 0,92 ставки с 01.06.2009 с окладом в размере 1 810 руб. (л.д. 11).

Приказом № 20 от 01.07.2009 «О доплатах» на уборщицу Зорину НС. возложены дополнительные обязанности по уборке лестничных клеток по ул. М.Захарова, 11, ул. М. Захарова, 11 кор.1, ул. Беляева, 21а и произведена доплата за расширение зоны обслуживания в размере 100 % должностного оклада (2320, 3350, 2900 руб.) с 01.06.2009 до укомплектования штата (л.д. 28).

В соответствии с Положением о премировании, Приказом № 21 от 01.07.2009 Зориной Н.С. выплачена ежемесячная премия за июнь 2009 года в размере 50 % должностного оклада, Приказом № 24 от 04.08.2009 Зориной НС. выплачена ежемесячная премия за июль 2009 года в размере 50 % должностного оклада, Приказом № 28 от 07.09.2009 Зориной НС. выплачена ежемесячная премия за август 2009 года в размере 50 % должностного оклада (л.д. 25-27).

Из табеля учета рабочего времени (л.д. 16-21) видно, что Зорина Н.С. работала по четыре часа в день.

С 07.09.2009 обществом Зориной Н.С. предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней.

Из имеющегося в материалах дела листка нетрудоспособности серии ВУ № 7517665, выданного Женской консультацией родильного дома № 2, (л.д. 29) усматривается, что причина нетрудоспособности Зориной Н.С. - отпуск по беременности и родам с 07.09.2009 по 24.01.2010, число календарных дней, подлежащих оплате, - 140.

Из материалов дела следует, что ООО «Мыс-сервис» произвело расчет пособия по беременности и родам, исходя из заработной платы Зориной Н.С. в размере 583 руб. 88 коп. в день, и выплатило последней пособие по беременности и родам за период с 07.09.2009 по 24.01.2010 в сумме 81 742 руб. 51 коп.

В Приложении 14 к Постановлению Администрации г.Тюмени от 27.01.2006г. № 1-пк «Об утверждении тарифицированного перечня работ и услуг, входящих в плату за содержание и ремонт жилого помещения» определена периодичность выполнения работ по содержанию общего имущества домов по уборке мест общего пользования (лестничных клеток, коридоров) следующим образом.

Вид работы

Периодичность     выполнения работ в  домах

с мусоро- проводом и лифтом и без лифта

без мусоро- провода и лифта

1. Влажное подметание лестничных площадок и маршей, коридоров нижних 3 этажей     

Ежедневно

Ежедневно

2. Влажное подметание лестничных площадок и маршей, коридоров выше 3-го этажа     

2 раза в неделю 

3 раза в  неделю  

3. Влажное подметание мест перед         загрузочными