Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А81-6072/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июня 2010 года

                                                   Дело №   А81-6072/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  09 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Глухих А.Н.

судей  Гергель М.В., Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3541/2010) открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2010 года по делу №  А81-6072/2009 (судья Максимова О.В.), принятое по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа к открытому акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»

о взыскании вреда в размере 51 907 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» – представитель не явился, извещено; 

от Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа – представитель не явился, извещен; 

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к открытому акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ответчик) о взыскании ущерба от лесонарушения в размере 51 907 руб., допущенного в результате самовольного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, выявленного при поведении проверки территории лесного фонда Таркосалинского лесничества.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.03.2010 по делу № А81-6072/2009 исковые требования удовлетворены. Взыскано с ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в пользу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 51 907 руб. в счет возмещения ущерба. Взыскана с ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 057 руб. 21 коп.

Не соглашаясь с решением суда ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие в протоколе о лесонарушении даты совершения лесонарушения (указан период времени с 2007 по 2009 годы), что свидетельствует об отсутствии возможности определить нормативные акты, действующие в период совершения лесонарушения, и на основании которых необходимо применить ставку арендной платы и поправочного коэффициента.

От Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетоврения.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили.

На основании статьей 156, 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 18.05.2009 государственными инспекторами Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному лесному контролю и надзору Музафаровым Р.М. и Колодиным А.А., в ходе проведения внеплановой проверки законности осуществления ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» работ на землях лесного фонда, утвержденной Приказом № 43-гкл по Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, выявлен факт лесонарушения, а именно: самовольное использование лесов при разработке карьера песчаного грунта № 4 в районе Р-148, расположенного в выделе 15 квартала 106 Романовского лицензионного участка Муравленковского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, выразившегося в вырубке леса.

В результате съемки навигационным прибором GPS-12 Garmin, а также промером буссолью и длинномерной лентой установлено, что площадь нарушения составила 2,06га.

По результатам проверки соблюдения требований лесного законодательства постановлением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.04.2009 по делу № 20-09 ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - самовольное занятие лесных участков без специальных разрешений и привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб., который оплачен ответчиком платежным поручением № 727 от 26.05.2009.

28.05.2009 в отношении ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» составлен протокол о лесонарушении за № 5/М-14, ответственность за которое предусмотрена статьями 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации. Сумма ущерба составила 51 907 руб.  

Протокол подписан представителем ответчика в отсутствие замечаний.

04.06.2008 Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа направил в адрес ответчика претензионное письмо № 444 с требование в срок до 03.07.2009 оплатить 51 907 руб. в счет возмещения ущерб, причиненного в результате вышеуказанного лесонарушения.

Факт получения данной корреспонденции ответчиком не оспаривается.

Поскольку направленную ему претензию ответчик не удовлетворил, причиненный лесному фонду ущерб не возместил, Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округ обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Согласно пункту 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие самих убытков, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившими убытками.

Таким образом, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ Департамент лесного хозяйства  Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, обращаясь с требованием о возмещении ущерба, должен доказать факт причинения ущерба противоправными действиями ответчика, а также размер ущерба. 

Факт совершения ответчиком - ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» лесонарушения и размер ущерба, причиненного вырубкой леса в результате самовольного использования лесов при разработке карьера песчаного грунта № 4 в районе Р-148, расположенного в выделе 15 квартала 106 Романовского лицензионного участка Муравленковского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, подтверждены оформленными в соответствии с установленными требованиями протоколом о лесонарушении № 5/М-14 от 28.05.2009; приложением №5 к протоколу № 5/М-14 от 28.05.2009 содержащим расчет суммы ущерба  с пояснительной запиской;  постановлением о назначении административного наказания от 20.04.2009 по делу № 20-09 (л.д. 13-23, 36-38).

Указанные документы подписаны ответчиком в отсутствие замечаний.

Факт совершения ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» лесонарушения последним не оспаривается.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства», которым утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причинённого лесным насаждениям или не отнесённым к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению № 1; таксы для исчисления размера ущерба, причинённого деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению № 2; методика исчисления размера вреда, причинённого лесам, в том числе лесным насаждениям или не отнесённым к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, согласно приложению № 4.

Ущерб лесному фонду причинен ответчиком на сумму 51 907 руб., исходя из следующих показателей: 2,06 га. – площадь повреждения; стоимость арендной платы 1 га. за 1 год – 2 519, 76 руб.; поправочный коэффициент (категория леса) -2; 1-кратный размер арендной платы – 10 381, 41 руб. (л.д.22).

Ссылка ответчика на необоснованность указанного расчета ввиду неопределенности времени совершения лесонарушения, что свидетельствует о невозможности определения нормативных актов, действующих в период совершения лесонарушения и на основании которых необходимо применить ставку арендной платы и поправочного коэффициента, не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Как указано выше, лесонарушение, совершенное ответчиком, имеет длящийся характер и продолжалось в период с 2007 по 2009 годы.

К длящимся правоотношениям подлежат применению нормы права, действующие в течение их совершения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.12.2006 №  201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.01.2007. Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие (статья 2).

Таким образом, к регулированию отношения сторон, связанные с вышеуказанным лесонарушением подлежат применению нормы Лесного кодекса Российской Федерации (вступившего в силу до момента возникновения данных отношений и действующий по настоящее время).

Статьёй 13 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации 2006 года.

Ввиду изложенного, применение к расчету суммы ущерба Инструкции Госкомлесхоза СССР от 22.04.1986 № 1 «О порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства», Методики исчисления вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства РФ № 273 от 08.05.2007, является обоснованным.

Более того, данные нормативно-правовые акты не устанавливают зависимости применения той ли иной ставки для расчета ущерба от времени выявления лесонарушения, а не от момента его совершения.

Также, согласно статьи 5.1.6. Инструкция Госкомлесхоза СССР от 22.04.1986 №1, лицо, совершившее лесонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. Ответчик не представил своего объяснения ни к протоколу лесонарушения, ни к протоколу об административном правонарушении, протоколы подписаны без замечаний, не оспорены, что свидетельствует о согласии ответчика с указанной в них суммой причиненного вреда.

На основании изложенного, ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

 Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2010 года по делу № А81-6072/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

М.В. Гергель

Т.А. Зиновьева