Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 по делу n А46-23097/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 июня 2010 года

                                                      Дело №   А46-23097/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  01 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Лепехиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3750/2010) Министерства обороны Российской Федерации на решение  Арбитражного суда Омской области от 31 марта 2010 года по делу №  А46-23097/2009 (судья Шамгонова Ж.Г.), принятое по иску муниципального предприятия г.Омска «Тепловая компания» к Федеральному бюджетному учреждению «Управление Сибирского военного округа»,  Министерству обороны Российской Федерации

о взыскании 230 407 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Министерства обороны Российской Федерации - представитель  Бейдиева Р.М. по доверенности №  1816 а от 22.12.2009,

от Муниципального предприятия г.Омска «Тепловая компания» - представитель  Савельев М.В. по доверенности от 25.12.2009,

от Федерального бюджетного учреждения «Управление Сибирского военного округа»– представитель  Бейдиева Р.М. по доверенности №  20 от 08.02.2010,

установил:

 Муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (далее – МП г. Омска «Тепловая компания») 06.11.2009 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к федеральному государственному учреждению «Управление Сибирского военного округа» (далее – ФГУ «Управление СибВО», Министерству Российской Федерации о взыскании с федерального государственного учреждения «Управление Сибирского военного округа» (далее – ФГУ «Управление СибВО»), а при недостаточности денежных средств учреждения - с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации  убытков в размере 230 407 руб. 88 коп., составляющих стоимость холодной воды, использованной на нужды горячего водоснабжения за период с июля по август 2009 года включительно.

По ходатайству истца суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) заменил ответчика - ФГУ «Управление СибВО» его процессуальным правопреемником - федеральным бюджетным учреждением - Управление Сибирского военного округа (далее – ФБУ - Управление Сибирского военного округа).

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.03.2010 по делу № А46-23097/2009 с ФБУ - Управление Сибирского военного округа, а при недостаточности денежных средств учреждения - с  субсидиарного должника - Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации,  в пользу МП г.Омска «Тепловая компания» взысканы убытки в размере 230 365 руб. 22 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано. С федерального бюджетного учреждения «Управление Сибирского военного округа» в доход федерального бюджета взыскано 6107 руб. 03 коп. государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, Министерство обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нарушение норм материального и процессуального права.

МП г.Омска «Тепловая компания» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны Российской Федерации доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ФБУ - Управление Сибирского военного округа просит отменить решение суда, удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель МП г.Омска «Тепловая компания» высказался согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу пояснив в том числе, что в тариф стоимость холодной воды не входит.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение  суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.02.2007 между МП г.Омска «Тепловая компания» (энергоснабжающая  организация) и Омской квартирно-эксплуатационной частью (абонент) заключен договор № 7213 на отпуск тепловой энергии, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию от котельной предприятия, расположенной в пос. Черемушки, на объекты абонента, находящиеся в пгт Черемушки города Омска, названные в приложении №2 к договору, а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Омской области. Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что тепловая энергия подается на отопление, вентиляцию, ГВС, технологические нужды. Распределение договорного количества тепловой энергии в течение года определено сторонами в приложении № 1 к договору (л.д.20-25).

В силу пунктов 4.1,  4.5  договора расчетным периодом поставки тепловой энергии является календарный месяц. Оплата тепловой энергии производится абонентом ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур и актов выполненных работ.

Из материалов дела следует, что Омская квартирно-эксплуатационная часть не является юридическим лицом. Договор на отпуск тепловой энергии от 01.02.2007 № 7213 подписан от имени абонента начальником Омской квартирно-эксплуатационной части полковником Павловым Н.Е., действующим на основании доверенности и представляющим интересы ФГУ «Управление СибВО» как юридического лица.

В период с июля по август 2009 года включительно истец во исполнение обязательств по договору осуществил поставку тепловой энергии на объекты, расположенные в поселке Черемушки, в количестве, предусмотренном договором.

Помимо счетов-фактур на оплату потребленной тепловой энергии энергоснабжающая организация выставила абоненту счета-фактуры № 00002170 от 31.07.2009  и № 00002336 от 31.08.2009 на общую сумму 230 407 руб. 88 коп. на оплату холодной воды, потребленной ответчиком на нужды ГВС за указанный период (л.д. 36-37). В связи с неоплатой счетов-фактур  МП г.Омска «Тепловая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Из пояснений истца следует, при формировании и утверждении тарифов на тепловую энергию по котельной п. Черемушки, от которой запитаны объекты, в тариф на выработку и передачу тепловой энергии включены затраты только на подогрев холодной воды для нужд горячего водоснабжения без учета её стоимости. Проект дополнительного соглашения о внесении изменений в договор № 7213 от 01.02.2007, в том числе в части оплаты стоимости холодной воды на нужды горячего водоснабжения, Омской квартирно-эксплуатационной частью не подписан. Истец также указал, что при расчёте убытков стоимость холодной воды определена по тарифам, действующим на холодную воду для ОАО «ОмскВодоканал».

Статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 ГК РФ.

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу части 1 статьи 65 АПК РФ доказать факт нарушения стороной обязательства, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства, документально подтвердить размер убытков.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В качестве основания для предъявления к ответчику требования о взыскании убытков МП г.Омска «Тепловая компания» указывает на неоплату ответчиком стоимости холодной воды, приобретенной истцом для производства тепловой энергии на нужды объектов ФГУ «Управление СибВО».

Удовлетворяя исковые требования МП г.Омска «Тепловая компания», суд первой инстанции правомерно исходил из того, что энергоснабжающая организация вправе предъявлять абонентам, к которым относится и ФГУ «Управление СибВО», требование о компенсации стоимости теплоносителя (холодной воды).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Согласно пункту 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004  № 20-э/2, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: (1) средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); (2) стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Тариф (цена) покупки электрической (тепловой) энергии (мощности) определяется в соответствии с разделом X настоящих Методических указаний (пункт 11 Методических указаний).

Из раздела Х (пункт 72) Методических указаний следует, что потребитель тепловой энергии оплачивает расходы, связанные с производством и передачей тепловой энергии по тарифам, рассчитываемым в соответствии с разделами VII и IX настоящих Методических указаний.

Раздел VII Методических указаний регламентирует в том числе порядок расчета экономически обоснованного уровня цены на тепловую энергию на коллекторах производителей энергии (энергоснабжающей организации) - субъекта розничного рынка. В пункте 41 раздела VII предусмотрен необходимый перечень материалов, используемых для расчета тарифов (цен), и указано, в частности, что в калькуляции расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии, должен учитываться объем воды на технологические цели (таблица П1.19, П1.19.1).

Раздел IX Методических указаний определяет порядок расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения, который, исходя из п. 58, включает в себя расходы на эксплуатацию тепловых сетей и расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Согласно пункту 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по настоящим Методическим указаниям основывается на полном возврате теплоносителей  в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии.

Пунктом 61.2 Методических указаний предусмотрено, что в составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: (1) тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; (2) потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; (3) затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии.

Расходы на компенсацию указанных в подпункте 61.2 настоящих Методических указаний потерь и затрат ресурсов определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями), или по расходам на их производство в тех случаях, когда ЭСО, наряду с оказанием услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, осуществляет производство данных ресурсов с последующим их потреблением в процессе передачи тепловой энергии (пункт 61.3).

Доводы ответчиков о том, что ГВС подается на спорные объекты по закрытой схеме, получили оценку суда в рамках дела № А46-13577/2008 (решение Арбитражного суда Омской области от 08.12.2008 по делу № А46-13577/2008 по иску МП г.Омска «Тепловая компания» к ФГУ «Управление Сибирского военного округа», Министерству обороны РФ о взыскании стоимости холодной воды на нужды горячего водоснабжения в размере 779 737 руб. 80 коп. за период с июля 2007 года по март 2008 года, оставленное без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2009 по делу Ф04-2689/2009(5838-А46-17), и признаны судом не соответствующими действительности. Это обстоятельство не подлежит доказыванию