Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n А46-24910/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 июня 2010 года

                                                      Дело №   А46-24910/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  27 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3020/2010) Быкова Владимира Михайловича на решение Арбитражного суда Омской области от 12 марта 2010 года по делу №  А46-24910/2009 (судья Мартыненко Ю.В.), принятое по заявлению Быкова Владимира Михайловича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, третьи лица: закрытое акционерное общество «Центр технической безопасности и диагностики «Полисервис», Медведев Сергей Николаевич, Кондакова Анна Васильевна, Комаров Валентин Григорьевич, Кишеньков Геннадий Дмитриевич

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей: 

Быков В.М. – лично (по паспорту), его представитель Янин С.Г. по доверенности от 23.04.2010,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Лебединская Н.В. по доверенности от 11.01.2010 № 03-38/5,  

от ЗАО «Центр технической безопасности и диагностики «Полисервис» – Дорошенко С.В. по доверенности от 10.12.2009 № 498,  

Медведев С.Н., Кондакова А.В., Комаров В.Г., Кишеньков Г.Д.  – не явились,                              

                                                            установил:

          Быков Владимир Михайлович 10.12.2009 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – МИФНС № 12 по Омской области) по внесению 11.11.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица - закрытого акционерного общества  «Центр технической безопасности и диагностики «Полисервис».

Определением суда от 19.01.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Центр технической безопасности и диагностики «Полисервис» (далее – ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис»), Медведев Сергей Николаевич, Кондакова Анна Васильевна, Комаров Валентин Григорьевич, Кишеньков Геннадий Дмитриевич.

 Решением Арбитражного суда Омской области от 12.03.2010 по делу № А46-24910/2009 в удовлетворении  заявленных требований отказано.

Возражая против принятого судом решения, Быков В.М. в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам. 

МИФНС № 12 по Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не направили.

Медведев С.Н., Кондакова А.В., Комаров В.Г., Кишеньков Г.Д., извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных третьих лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции Быков В.М. и его представитель поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просят отменить решение суда  как незаконное и необоснованное.

Представитель МИФНС № 12 по Омской области высказался согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу.

Представитель ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» поддержал позицию МИФНС № 12 по Омской области, возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит оставить решение суда без изменения.

На вопрос суда  о том, было ли исполнено мировое соглашение и внесены ли на  его основании в реестр акционеров ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис»  изменения относительно количества акций на момент проведения общего собрания акционеров 27.10.2009,   представитель Быкова В.М. пояснил, что изменения в реестр акционеров не были внесены.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение  суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа необходимо наличие в совокупности двух условий: во-первых, несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и, во-вторых, нарушение этими действиями прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Как следует из материалов дела,  03.11.2009 в МИФНС № 12 по Омской области  обратилось ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» в лице генерального директора общества Медведева С.Н. с заявлением формы Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно: изменении сведений о лице,  имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Согласно заявлению лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис», становится Медведев С.Н. в связи с прекращением полномочий  Кузьмина А.Н. и возложением  полномочий генерального директора на Медведева С.Н.

На основании поданного заявления регистрирующим органом - МИФНС № 12 по Омской области  в сведения о юридическом лице  в ЕГРЮЛ 11.11.2009 внесена запись № 2095543577644 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис», - Медведеве С.Н.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.11.2009 генеральным директором ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» значится Медведев С.Н. (л.д. 26-35).

            Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

           Представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и (или)  внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей  9 настоящего  Закона ( пункт 2 статьи 18 Закона о регистрации).

             Представляемое  в регистрирующий орган  заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2 Закона о регистрации).

             Пункт 1.3 статьи 9 Закона о регистрации  к числу заявителей относит  руководителя постоянно действующего  исполнительного органа юридического лица.

             Как следует из представленного в материалы дела заявления  ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис»  (форма Р14001), подписанного Медведевым С.Н., подлинность его подписи засвидетельствована нотариусом 03.11.2009 (л.д.70-78).

   Наличие у Медведева С.Н. полномочий без доверенности действовать от имени ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» при обращении последнего с заявлением в регистрирующий орган 03.11.2009 является подтвержденным.

   Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа  акционерного общества и досрочном прекращении его полномочий согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского кодекса РФ, пункту 1 статьи 48 Федерального закона «Об акционерных обществах» относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.09.2009 акционерам ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» было вручено сообщение генерального директора ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис»  о проведении внеочередного общего собрания акционеров. В данном сообщении акционеры уведомлялись о том, что по инициативе акционера Медведева С.Н., владеющего не менее чем 10% голосующих акций, принято решение о проведении 27.10.2009 в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Омск, ул. Малая Ивановская, 47, кабинет генерального директора (к.204), внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» со следующей повесткой дня: 1) утверждение устава общества в новой редакции; 2) досрочное прекращение полномочий генерального директора общества Кузьмина А.Н., избрание генерального директора общества; 3) утверждение аудитора общества; 4) принятие решений об одобрении крупных сделок    (л.д. 21).

В материалы дела представлен протокол б/н внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» от 27.10.2009 (председатель собрания – Медведев С.Н., секретарь собрания – Комаров В.Г.), согласно которому, общее собрание проведено по указанной выше повестке и при наличии кворума – с участием акционеров, в том числе Медведева С.Н., обладающих на указанную дату  295 644 обыкновенными именными бездокументарными акциями, что составляет  87,99% от общего числа голосующих акций общества (336 000). Общим собранием акционеров по вопросам 1,3,4 повестки решения не приняты. По вопросу 2 (числом голосов – 295 644, то есть 100%) принято решение: досрочно прекратить полномочия генерального директора общества Кузьмина А.Н. и избрать генеральным директором общества Медведева С.Н. (л.д. 90-92).

Принадлежность Медведеву С.Н., Комарову В.Г., Кишенькову Г.Д. акций в общем количестве 295 644 подтверждается  выданным 21.09.2009 регистратором - ОАО «Объединенная регистрационная компания»  списком лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг  ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» по состоянию на 27.10.2009 (л.д.87).

Решение  внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис», оформленное протоколом б/н от 27.10.2009,  в установленном законом порядке  недействительным не признано.

            Поскольку ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис»  представило полный пакет документов в соответствии с пунктом 2 статьи 17, статьей 9 Закона о регистрации,  то у МИФНС №12 по Омской области  не имелось предусмотренных в статье 23 настоящего Закона оснований для отказа в государственной регистрации  заявленных изменений  в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

            Оспаривая действия  МИФНС №12 по Омской области ,   Быков В.М. считает  их незаконными   в связи с  противоречием  другому  решению внеочередного общего собрания акционеров  ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис», также проведенного 27.10.2009, но при участии  иного состава акционеров и  оформленного протоколом №15 от 27.10.2009. 

              Согласно  представленному  Быковым В.М.  в материалы дела протоколу №15 от 27.10.2009 (председатель собрания – Кузьмин А.Н., секретарь собрания – Галинурова Н.И.) для участия в собрании зарегистрировались три акционера как владельцы 336 000 простых голосующих акций  общества , то есть 100% :  Быков В.М. - 33% от общего числа голосующих акций общества; Медведев С.Н. - 34% от общего числа голосующих акций общества; Кондакова А.В. - 33% от общего числа голосующих акций общества (протокол №15 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» от 27.10.2009 на л.д. 22-23). По всем четырём вопросам повестки дня большинством голосов (акционеры Быков В.М. и Кондакова А.В. - 66% голосов) приняты отрицательные решения, в том числе по вопросу 2 -  «Принятое решение: Решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора Кузьмина А.Н. не принято».  В протоколе №15 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» от 27.10.2009, протоколе счетной комиссии об итогах голосования на внеочередном собрании акционеров ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» от 27.10.2009 № 15 (л.д.24) указано, что акционер Медведев С.Н. отказался голосовать.

Таким образом, как утверждает заявитель и следует из представленного им протокола №15 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» от 27.10.2009, акционеры проголосовали «против» по всем вопросам повестки дня, и полномочия генерального директора ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» Кузьмина А.Н. прекращены не были.

В подтверждение  принадлежности акционерам  Быкову В.М., Медведеву С.Н., Кондаковой А.В. указанного в протоколе №15 от 27.10.2009  процентного соотношения  акций общества (33%, 34%, 33% соответственно)  заявителем Быковым В.М. представлена копия определения Арбитражного суда Омской области от 21.10.2009 по делу № А46-17301/2009 об утверждении мирового соглашения между ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» и Кондаковой А.В., по условиям которого, в частности, ЗАО «ЦТБ и Д «Полисервис» обязалось внести запись в реестр акционеров по состоянию на 28.09.2009 о принадлежности Быкову В.М. и Кондаковой А.В. по 33% от общего числа голосующих акций, Медведеву С.Н. – 34% от общего числа голосующих акций (л.д.36-40).   

Однако