Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А46-20949/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний. Сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное.

Пунктом 3.2.10 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 предусмотрено, что гарантирующий поставщик (ГП) обязуется включать в условия вновь заключаемых договоров энергоснабжения обязательства потребителей незамедлительно сообщать ТСО обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе коммерческих приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета; ежемесячно по первому требованию предоставлять беспрепятственный доступ представителей ТСО по их служебным удостоверениям к средствам коммерческого учета, приборам контроля мощности и качества электрической энергии потребителей ГП для снятия показаний приборов учета, контроля соблюдения договорных условий и режимов электропотребления.

ГП, в свою очередь, обязуется по заявке ТСО обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных представителей ТСО по их служебным удостоверениям к средствам коммерческого учета, приборам контроля мощности и качества электрической энергии потребителей ГП для снятия показаний приборов учета, контроля соблюдения договорных условий и режимов электропотребления, а также незамедлительно сообщать ТСО обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе коммерческих приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета (пункты 3.2.11, 3.2.12 договора).

Согласно пункту 3.3.2 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 МУПЭП «Омскэлектро» как сторона договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии обязалось наряду с ответчиком самостоятельно проводить визуальные проверки состояния приборов учета потребителей ГП, а также по заявкам ГП о проведении внеплановых проверок с последующим обменом оформленных актов.

Таким образом, снятие показаний приборов учета и подтверждение объемов передачи электрической энергии является обязанностью сетевой организации.

Исходя из пунктов 6, 10, 11, 12, 159 Правил № 530, информация о присоединенных абонентах, конечных потребителях электроэнергии и иная информация предоставляется гарантирующим поставщиком сетевой организации для осуществления контроля ведения коммерческого учета электрической энергии, а не для осуществления собственно коммерческого учета электроэнергии, обязанность ведения которого возложена на сетевую организацию.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может принять доводы апелляционной жалобы истца о том, что возложение обязанности доказывания на сетевую организацию противоречит Правилам № 530 и условиям заключенного сторонами договора.

Пунктом 5.4 договора установлен перечень документов, которые должны быть представлены ТСО гарантирующему поставщику для целей оплаты услуг, а именно: ведомость поступления электроэнергии за расчетный период в сеть ТСО с приложением документов о поступлении электроэнергии в сеть ТСО, подписанных между ТСО и смежными сетевыми организациями, иными владельцами электросетевого хозяйства, из сетей которых поступает электроэнергия в сети ТСО; ведомость об объемах электроэнергии, переданной потребителям ГП по настоящему договору, с разбивкой по группам потребителей: «промышленные потребители» - потребители, покупающие электроэнергию не для жилищных нужд, «бытовые потребители многоквартирных домов» - потребители, приобретающие электроэнергию для жилищных нужд в многоквартирных домах (собственники квартир, исполнители коммунальных услуг), «бытовые потребители жилых домов» - потребители, приобретающие электроэнергию для жилищных нужд в частных жилых домах (собственники жилых домов); составленный на основании вышеуказанных ведомостей акт об оказании услуг; составленный на основании вышеуказанных ведомостей акт приема-передачи электроэнергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электроэнергии; счет-фактура на сумму стоимости услуг, указанных в акте об оказании услуг. При этом сведения, содержащиеся в представляемых ведомостях и актах, должны быть сформированы на основании данных, полученных из первичных документов, фиксирующих потребление электроэнергии: отчетов потребителей, актов снятия показаний приборов учета и иных первичных документов.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции с учетом возражений ответчика, документы, представленные истцом в материалы дела в подтверждение объема отпуска электроэнергии в июле 2009 года, составлены сетевой организацией в одностороннем порядке, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям и условиям договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии № 05.220.416.08 от 01.04.2008.

Первичными документами подтверждена только часть заявленных объемов передачи электрической энергии, остальные объемы являются расчетными. При этом применяемые истцом расчетные способы не соответствуют Правилам № 530 и № 861. В связи с изложенным определение истцом объема оказанной услуги по настоящему иску нельзя признать соответствующим условиям заключенного сторонами договора (пункты 5.2, 5.4, 5.5.4, 5.5.3).

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно принял во внимание доводы ответчика о завышении истцом объема оказанной услуги.

Так, при определении услуг по передаче электроэнергии юридическим лицам истцом согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за июль 2009 года учтены потери в сетях смежных сетевых организаций в объеме 1 408 212 кВтч.

Суд первой инстанции, сославшись на преюдициальный характер судебных актов по делам № А46-6346/2007 и № А46-15903/2008, указал в обжалуемом решении, что данные сетевые организации являются для ответчика обычными потребителями, и потери, возникающие в их сетях, уже учтены в договорах энергоснабжения (поставки).

В апелляционной жалобе истец заявил, что объем потерь в размере 1 408 212 кВтч., учтенный при определении услуг по передаче электроэнергии юридическим лицам, не является объемом потерь смежных сетевых организаций, перечисленных в приказе РЭК Омской области № 230/54, участвующих в процессе энергоснабжения в 2009 году. Данные потери являются потерями на 247 объектах электросетевого хозяйства организаций, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, а являющихся владельцами электросетевого хозяйства. По мнению ответчика, обстоятельства, установленные судебными актами по делам № А46-6346/2007 и №А46-15903/2008 за период 2007 года и обстоятельства спорного периода (июль 2009 года) являются разными.

В силу пунктов 2, 5 Правил № 861 оказание услуг по передаче электрической энергии сетевой организацией возможно с использованием объектов электросетевого хозяйства лиц (других собственников и иных законных владельцев), не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Между тем, обстоятельства, на которые истец указывает в апелляционной жалобе, не освобождают его от обязанности доказать принятый к расчету объем потерь на объектах электросетевого хозяйства организаций в размере 1 408 212 кВтч. Истец не опроверг доводы ответчика о том, что такие потери учтены в составе собственного потребления данных организаций.

Согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за июль 2009 года заявленный полезный отпуск бытовым потребителям в спорный период составил 65 571 178 кВтч., в том числе: 55 476 033 кВтч. – по многоквартирным жилым домам, 10 095 145 кВтч. – по частному сектору.

Из материалов дела усматривается, что объем отпуска электроэнергии по многоквартирным жилым домам за июль 2009 в размере 35 433 981 кВтч. согласно представленным ведомостям определен истцом по показаниям общедомовых приборов учета (ОДПУ). Объем на многоквартирных жилых домах без ОДПУ в размере 19 985 532 кВтч. является расчетным: получен путем математических вычислений из объема электроэнергии, рассчитанного по показаниям, среднего расхода электроэнергии на один лицевой счет и его последующего умножения на общее количество лицевых счетов. Применение такой расчетной методики объема отпуска электрической энергии на многоквартирные жилые дома без ОДПУ не основано на положениях Правил.

Согласно протоколу разногласий к балансу пропуска электрической энергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за июль 2009 года и отзыву на апелляционную жалобу ОАО «ОЭСК» признавало полезный отпуск бытовым потребителям, проживающим в благоустроенном жилищном фонде, в объеме 52 958 049 кВтч., на что МУПЭП «Омскэлектро» указало в апелляционной жалобе, оспаривая решение в части непринятия судом услуги по многоквартирным домам в заявленном объеме.

Однако при вынесении обжалуемого решения данное обстоятельство учитывалось судом первой инстанции, поскольку, как следует из обжалуемого решения, суд принял во внимание согласованный ответчиком в протоколе разногласий к балансу объем услуг, оказанных истцом в июле 2009 года (143 131 718 кВтч.), складывающийся в том числе из признанного ответчиком полезного отпуска по бытовым потребителям в благоустроенном жилищном фонде в объеме 52 958 049 кВтч.

При вынесении решения по делу суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что проверка и анализ расчета объема отпуска МУПЭП «Омскэлектро» электроэнергии бытовым потребителям частного сектора возможна на основании информации о расходе электроэнергии за отчетный месяц с текущими, предыдущими показаниями и датами их снятия по каждому прибору учета электроэнергии. Таких доказательств истец не представил. Кроме того, только по части лицевых счетов объем услуг определяется по показаниям, снятым в текущем периоде. Между тем, прогнозируемый расход не может являться доказательством фактически оказанной услуги.

Согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за июль 2009 года полезный отпуск бытовым потребителям, проживающим в благоустроенном жилищном фонде, в объеме 55 476 033 кВтч. складывается из фактического объема по многоквартирным домам в размере 55 419 513 кВтч. и объема потерь электрической энергии в сетях ТСЖ, ЖСК, УК в размере 56 520 кВтч.; полезный отпуск бытовым потребителям, проживающим в частном жилищном фонде, в объеме 10 095 145 кВтч. складывается из фактического объема по частному сектору 9 013 650 кВтч., доначислений по актам населению частного сектора 1 076 638 кВтч., объема потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора 4 857 кВтч.

В протоколе разногласий к балансу пропуска электрической энергии за июль 2009 года ответчик признал фактический объем по многоквартирным домам в размере 52 958 049 кВтч. и исключил отдельную графу «объем потерь электрической энергии в сетях ТСЖ, ЖСК, УК» (56 520 кВтч.), а также признал фактический объем по частному жилому сектору в размере 8 207 826 кВтч. и исключил отдельную графу «объем потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора» (4 857 кВтч.). По редакции ответчика объем потерь в сетях ТСЖ, ЖСК, УК и частного сектора на участке от границы балансовой принадлежности до прибора учета включен в пункты 2.1.2.1 («бытовые потребители, проживающие в благоустроенном жилищном фонде»), 2.1.2.2 («бытовые потребители, проживающие в частном жилищном фонде»).

Согласно пункту 1.2 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 сетевая организация передает электрическую энергию в точку поставки на границе раздела балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых сетей в индивидуальных жилых домах, многоквартирных жилых домах. Как следует из условий договора оказания услуг № 05.220.416.08 от 01.04.2008, размер оказанных услуг при передаче электроэнергии по сети МУПЭП «Омскэлектро» должен определяться в точках поставки на основании первичных документов.

В силу пункта 143 Правил № 530 в случае, если расчетный прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем принятой в электрические сети (отпущенной из электрических сетей) электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета, если соглашением сторон не установлен иной порядок корректировки.

Согласно пункту 4.3 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 объемы отпуска электроэнергии потребителям ГП определяются по показаниям приборов учета и исходя из данных о проценте потерь на участках сетей от границ балансовой принадлежности до приборов учета и иных данных, согласованных сторонами в приложении № 2 к договору, и в соответствии с действующим законодательством.

Акты разграничения балансовой принадлежности и акты приемки прибора учета оформляет сетевая организация. В пункте 6.2 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 отражено, что акты разграничения балансовой принадлежности электросетей подписываются между ТСО и потребителями ГП.

МУПЭП «Омскэлектро» определяет в процентном соотношении величину потерь в сетях, обусловленных установкой прибора учета не на границе балансовой принадлежности. Величина потерь включается ОАО «ОЭСК» в договоры купли-продажи электроэнергии с потребителями, то есть объем отпуска электроэнергии указанным потребителям уже включает потери электроэнергии в сетях организаций, управляющих жилым фондом. Так, в соответствии с пунктом 3.2.10 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 ГП обязуется включать в договоры энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг, а при непосредственном управлении многоквартирным жилым домом – с собственниками помещений, условия о приобретении ими объемов электрической энергии, используемой на общедомовые нужды, а также для компенсации фактических потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, если наличие приборов учета и нормы жилищного законодательства позволяют включение таких условий в указанные договоры.

Основания для повторного предъявления объема потерь электрической энергии в сетях ТСЖ, ЖСК, УК, абонентских сетях частного сектора, которые включены в фактический объем отпуска по многоквартирным жилым домам и частному сектору, у истца отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4.5 договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2008 № 05.220.416.08 при выявлении фактов безучетного потребления или фактов хищения энергии потребителем ГП, а также при нарушении схем и средств учета по вине потребителя ГП (нарушение пломб, превышение межповерочного интервала средств учета, механические повреждения, изменение схем подключения) на основании актов и иных документов, позволяющих предъявить соответствующий объем потребления электроэнергии потребителю ГП, производится