Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А69-840/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» февраля 2011 г.

Дело №

А69-840/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «14» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» февраля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белан Н.Н.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  Шкреба К.В.,

при участии представителей:

ответчика – Котельниковой Н.П. по доверенности от 25.08.2010 №4/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кызылская ТЭЦ»

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «13» сентября 2010 года по делу № А69-840/2010,  принятое судьей Донгак О.Ш.,

установил:

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Кызылская ТЭЦ» об обязании подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122а; признать право истца на установку узла учета тепловой энергии на принадлежащем истцу тепловом пункте согласно проектно-сметной документации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие «Тепловые сети» Республики Тыва.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от «13» сентября 2010 года по делу                № А69-840/2010 исковые требования  удовлетворены частично. Суд первой инстанции обязал открытое акционерное общество «КызылскаяТЭЦ» подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: город Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122а. В части требований об обязании ответчика заключить договор на теплоснабжение с условием оплаты по прибору учета теплоэнергии производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части обязания ответчика подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: город Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122а, в указанной части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что акт допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию не может быть подписан до согласования проекта узла учета и представления истцом документов, предусмотренных Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя №954.

Истец представил отзыв на апелляционную  жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14 часов 30 минут 18 января 2011 года до 15 часов 00 минут 21 января 2011 года. Определением от 21.01.2011 рассмотрение апелляционной жалобы отложено до 14.02.2011.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва, государственного унитарного предприятия «Тепловые сети» Республики Тыва, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Лица, участвующие в деле,  возражений не заявили.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва владеет на праве оперативного управления двухэтажным административным зданием общей площадью 558,2 кв.м., расположенным по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122а.

Между Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва (абонент) и открытым акционерным обществом «Кызылская ТЭЦ» (энергоснабжающая организация) заключен договор на теплоснабжение от 30.01.2008 № 297, предметом которого является подача энергоснабжающей организацией абоненту тепловой энергии, а также оплата абонентом принятой энергии, режим ее потребления на условиях, определяемых настоящим договором, а также обеспечение абонентом условий безопасной эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей, исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением теплоэнергии.

Пунктом 8.1 договора установлено, что граница ответственности за состояние и обслуживание систем теплопотребления устанавливается актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей в приложении № 2 к договору.

Согласно пункту 9.2 договор заключается на срок до 31.12.2008, вступает в действие с момента заключения и считается ежегодно продленным, если до 1 декабря ни от одной из сторон не последует заявления об отказе от договора на новый срок (прекращения действия договора), об изменении договора или заключении нового договора.

Между государственным унитарным предприятием «Тепловые сети» Республики Тыва (исполнитель) и Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва (абонент) заключен договор от 10.01.2008 года № 538 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, согласно которому исполнитель обязался оказывать услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям с использованием центральных тепловых пунктов, тепловых камер, находящихся на праве аренды исполнителя, до границ раздела балансовой принадлежности абонента в соответствии с условиями настоящего договора для абонента, а абонент обязуется оплачивать услуги по передаче теплой энергии.

В связи с необходимостью реконструкции наружных тепловых сетей истец подал заявление от 02.07.2008 в государственное унитарное предприятие «Тепловые сети» Республики Тыва на выдачу технических условий на переподключение к тепловым сетям.

На основании технических условий, выданных государственным унитарным предприятием «Тепловые сети» от 02.07.2008 года № 206 истцом заказана в ОАО ПИ «Тывагражданпроект» проектно-сметная документация на наружные сети к административному зданию Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва, проект согласован с государственным унитарным предприятием «Тепловые сети» и Отделом лабораторного анализа и технических измерений Ростехнадзора (ОЛАТИ) по Республике Тыва (заключение № 147/РТТЭРП от 11.03.2009 г.), ЕМТУ Ростехнадзора от 12.03.2009.

По окончании работ по строительству тепловых сетей к административному зданию Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва, расположенному по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122а, выполненных на основании государственного контракта, подписан акт скрытых работ и гидравлического испытания тепловых сетей от 25.05.2009, выдан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 16.01.2009.

Истец направил в адрес ответчика заявление от 20.03.2009 №12-07-19/728 о регистрации приборов учета тепловой энергии.

Ответчик письмом от 06.04.2009 исх. № 427 указал, что для регистрации приборов учета тепловой энергии необходимо получить технические условия на реконструкцию тепловой сети, предоставить проект на реконструкцию на согласование, получить технические условия на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, предъявить документы согласно пункту 7.1 раздела 7 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.

Истец обратился к ответчику с заявлением от 09.04.2009 №12-07-19/919 о выдаче технических условий на реконструкцию тепловой сети к административному зданию истца и технических условий на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

Ответчиком выданы технические условия от 20.05.2009 за № 672  на реконструкцию тепловой сети и теплового узла истца.

Пунктом 11 указанных технических условий установлена обязанность истца оборудовать на границе балансовой принадлежности измерительный участок приборами учета и контроля теплоносителя.

Согласно пункту 12 технических условий, технические условия на установку приборов учета необходимо получить в  открытом акционерном обществе «Кызылская ТЭЦ».

Письмом от 20.05.2009 № 680 ответчик сообщил истцу о необходимости выполнения определенных технических требований, в том числе, оборудовать узел учета тепловой энергии средствами измерения, установить измерительные преобразователи массы (объема) и температуры теплоносителя на подающем и обратном трубопроводе в точке разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

При таких обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд, в том числе, с требованием об обязании ответчика подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122а.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчика подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены ответчику все необходимые документы для согласования допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в части удовлетворения требования истца об обязании ответчика подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122а.

Оценив фактические обстоятельства дела, правильность применения судом первой инстанции  норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В обоснование требования об обязании ответчика подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания  истец ссылается на то, что необходимые для переподключения к тепловым сетям технические условия выданы государственным унитарным предприятием «Тепловые сети» Республики Тыва. Истец также указал на то, что требования ответчика о необходимости оборудования учета тепловой энергии на границе балансовой принадлежности не основано на нормах права.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения"  (далее – Правила №38) настоящие Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Настоящие Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 Правил № 38 под сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 6 Правил № 38 установлено, что в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Согласно пункту 7 Правил № 38 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен