Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» февраля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-11438/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «10» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» февраля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Петровской О.В., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от истца - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска:  Павлович В.Н. – представителя по доверенности от 27.01.2011 № 16, Петрушиной Н.Ю. – представителя по доверенности от 11.01.2011 № 2,

от ответчика - Красноярского краевого фонда детей-сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда»: Игнатова А.Ю. – представителя по доверенности от 02.02.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «26» ноября  2010 года по делу  №А33-11438/2010, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярскому краевому общественному Фонду детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда» (ОГРН 1022400010214, ИНН 2466066875) с требованиями:

1. о расторжении договора аренды нежилого помещения от 16.10.1998 № 4237/1

2. об обязании вернуть нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 74, стр.1, общей площадью 432 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Абалаковский» (далее – ООО «ТД «Абалаковский»), министерство культуры Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.11.2010 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 26.11.2010 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, спорное помещение использовалось ответчиком не для указанных в договоре целей, часть помещений использовалась без согласия истца, ответчик не исполнял обязательства  по восстановлению объекта, что влечет дальнейшее ухудшение его состояния. Обязанность по проведению инженерного обследования здания, выполнению проектно-сметной документации на ремонт фасада здания и проведению ремонтно-реставрационных работ возникла у ответчика перед органом исполнительной власти, а не истцом. Судом первой инстанции не дана оценка факту прекращения полномочий директора фонда Власова О.И., в то время как Красноярским краевым судом обязанность по проведению процедуры ликвидации фонда возложена на директора и председателя фонда, протокол общего собрания учредителей фонда № 21, согласно которому ликвидатором назначена Мальцева М.С., не представлен в материалы дела, не оценено заключенное между сторонами спора мировое соглашение.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал на законность и обоснованность обжалуемого истцом решения. По мнению ответчика, в исковом заявлении отсутствует указание на то, какой ущерб причинен истцу, для того, чтобы определить существенность того нарушения договора, который положен в основание иска: использование имущества не по его назначению.  В качестве нарушения условий договора ответчиком истец указывает на нецелевое использование спорного помещения, однако, договор субаренды заключен ответчиком по согласованию с истцом, следовательно, возможно нарушение договора не со стороны ответчика, а третьим лицом. Истцом не соблюден досудебный порядок для расторжения договора в соответствии с положениями статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Помещение находится в удовлетворительном состоянии. Подвальное помещение не предоставлялось ООО ТД «Абалаковский», ООО ТД «Абалаковский» имеет доступ в это помещение на основании соглашения о совместной деятельности от 30.01.2007 для эксплуатации находящегося там технологического оборудования, обеспечивающего нормальное функционирование здания. Полномочия ликвидатора Мальцевой М.С. определены решением Совета учредителей Фонда от 28.10.2008.

Согласно отзыву, представленному Министерством культуры Красноярского края, исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению, поскольку  между истцом и ответчиком был заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося в здании, которое является объектом культурного наследия регионального значения, между ответчиком и Комитетом по охране и использованию памятников истории и культуры администрации Красноярского края было заключено охранное обязательство от 13.1 1.2001 № 163, в соответствии с которым Красноярский краевой общественный Фонд детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда» (пользователь) обязуется использовать памятник под уставные цели, проводить реставрационные работы, текущий и капитальный ремонт за свой счет по предварительному разрешению органа по охране памятников культурного наследия. Ответчиком условия охранного обязательства не выполнены, а именно: реставрационные работы северного фасада здания не были проведены.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 10.02.2011.

Министерством культуры Красноярского края заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя министерства.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы третье лицо - ООО «Торговый дом «Абалаковский» своего представителя в судебное заседание не направило.

В связи указанными обстоятельствами, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 10.02.2011 представители сторон подтвердили ранее изложенные по делу правовые позиции. Представитель истца на вопрос суда пояснила, что помещение используется арендатором не в установленных договором  целях, департаментом не обнаружено комнаты, в которой функционирует музей, возможно часть помещения используется по назначению, в настоящее время имеется угроза разрушения памятника, указала, что поддерживает мировое соглашение,  факт использования части помещения не по назначению подтвержден актом отдела контроля, помещение частично используется не арендатором, а третьим лицом без договора, не смогла пояснить, каким лицом и какая часть помещения используется не по назначению, в помещениях расположен склад и магазин. Представитель ответчика на вопрос суда указал, что факт использования помещения не по назначению не подтвержден материалами дела, не знает, какую площадь занимает музей, здание восстановлено ответчиком из пепелища.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Главным управлением охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Минкультуры Российской Федерации 14.09.1994 составлен паспорт на памятник «Дом в котором жили советские альпинисты-исследователи, братья Абалаковы», находящегося по адресу: г. Красноярск ул. Ленина, 74. Согласно данного паспорта - перестроек и утраты, изменившего первоначальный облик памятника не было, реставрационных работ не проводилось. Сам дом построен в последней четверти 19 века. 12.10.1998 Администрацией г. Красноярска принято постановление № 1766 «О переводе жилого дома по ул. Ленина,74 в нежилой фонд». Согласно данного постановления статус жилого дома по ул. Ленина,74 в г. Красноярске, полезной площадью 432 кв.м. изменен на нежилой с целью размещения в нем историко-мемориального и культурно-исторического центра. Как следует из постановления перевод произведен на основании обращения Красноярского краевого общественного фонда детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда» (далее по тексту именуемому как фонд).

16.10.1998 между фондом (арендатор) и КУМИ администрации г. Красноярска (арендодатель) подписан договор № 4237/1 аренды нежилого помещения (здания, строения), согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду нежилое помещение общей площадью 432 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск ул. Ленина, 74 для использования под историко-мемориальный и культурный центр фонда, срок действия договора с 16.10.1998 по 31.12.2050, размер арендной платы составляет 4752 рубля 41 копейка в месяц. К договору оформлены поэтажные планы переданного в аренду помещения, а также приложена экспликация помещений.

По акту от 16.10.1998 нежилое помещение передано арендатору в арендное пользование, согласно данного акта помещение передано в неудовлетворительном (ветхом) состоянии, требуется ремонт.

Дополнением № 2 от 20.01.1999 арендатор освобожден от оплаты арендной платы с 16.10.1998 на основании постановления главы города от 10.01.1999 № 4.

26.12.2000 между фондом (арендатор) и ООО «Торговый дом «Абалаковский» (субарендатор) подписан договор № 1927/4237 субаренды муниципальной нежилой площади, согласно которому  арендатор сдает на основании разрешения департамента недвижимости администрации г. Красноярска субарендатору в аренду нежилую площадь 181,1 кв.м., в помещении по адресу: г. Красноярск ул. Ленина, 74 на 1 этаже здания для историко-мемориального и культурного центра фонда, срок действия договора с 01.11.2000 по 31.12.2050, размер арендной платы составляет  4063 рубля 88 копеек в месяц.  К договору приложен поэтажный план переданных в субаренду помещений и экспликация помещений. Договор согласован представителем департамента недвижимости администрации г. Красноярска.

13.11.2001 фондом подписано охранное обязательство № 163, в соответствии с которым фонд взял на себя обязанности перед комитетом по охране и использованию памятников истории и культуры по использованию памятника «Дом, в котором жили советские альпинисты братья Абалаковы».

13.11.2001 фондом и комитетом по охране и использованию памятников истории и культуры подписан акт № 1 технического состояния памятника истории и культуры, по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 74, согласно которого фонд в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования обязался провести следующие работы: текущий ремонт помещений 1 раз в 2-3 года; обследование и реставрация северного фасада дома – 01.09.2003.

Дополнением от 27.02.2002 между сторонами и департаментом недвижимости по договору субаренды уточнена площадь переданных в субаренду помещений – 108,1 кв.м.

Между департаментом недвижимости и фондом также подписаны дополнения № 2 от 12.04.2002, № 3 от 12.04.2002, № 4 от 30.05.2003, № 5 от 21.01.2004, № 6 от 04.02.2005, № 11 от 29.01.2007 (фондом не подписано) об установлении размера субарендной платы для ООО «Торговый дом Абалаковский».  Доказательств государственной регистрации договора субаренды № 1927/4237 суду не представлено.

13.02.2002 фондом издан приказ № 2вн «О распределении арендованных помещений и их охране в здании по ул. Ленина, 74», согласно которого помещения за №№ 5,6,7,8,9,10,12 сдаются в аренду ООО «ТД Абалаковский», охрану всех помещений в здании, их уборку, а также прилегающую территорию осуществляет также ООО «ТД Абалаковский».

28.04.2004 между фондом и ООО «ТД Абалаковский» подписано соглашение о взаимных обязанностях по содержанию и эксплуатации помещений в здании по ул. Ленина,74, а также о благотворительной помощи ООО «ТД Абалаковский» оказываемой фонду. Аналогичное соглашение подписано между данными участниками 26.01.2006. и 30.01.2007.

23.07.2007 между службой по охране объектов культурного наследия и фондом подписано дополнительное соглашение № 1 к охранному обязательству от 13.11.2001 № 163 и акту технического обследования от 13.11.2001 об изменении редакции «плана ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры», согласно которой, фонд обязался: провести инженерное обследование строительных конструкция здания до 01.03.2008; выполнить проектно-сметную документацию на ремонт фасада здания до 01.05.2008;  провести ремонтно-реставрационные работы по фасаду здания до 01.09.2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2007 по делу № А33-11499/2007, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2008, отказано в удовлетворении требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возврате нежилого помещения общей площадью 432,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск ул. Ленина, 74, заявленных к Красноярскому краевому общественному Фонду детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда», г. Красноярск.

29.06.2007 прокуратурой города Красноярска на имя главы города Красноярска вынесено представление № 83ж-07 о принятии мер по расторжении договора о сотрудничестве, договоров аренды здания, земельного участка, заключенных с фондом «Полярная звезда».

24.07.2007 руководителем службы по охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края принято постановление № 6 о признании ответчика виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Красноярского края от 26.04.2004 «Об административных нарушениях» за неисполнение условий охранного обязательства от 13.11.2001 № 161 о проведении обследования и реставрации здания по ул. Ленина, 74 в г. Красноярске.

21.11.2007 в соответствии с решением учредителей и участников фонда, из числа учредителей фонда исключен Наумов Н.Л., срок полномочий директора фонда Власова О.И. продлен до 31.12.2010.

Красноярским краевым судом от 16.05.2008 принято решение о ликвидации Красноярского краевого общественного фонда детей сирот и лишенных попечения родителей «Полярная звезда». Определением Красноярского краевого суда от 30.09.2008 разъяснено решение суда от