Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение

39, стоимость отопления ежемесячно должна составлять 56 062 руб. 37 коп. в 2008 году и 66 048 руб. 40 коп. – в 2009 году.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при расчете потребленной тепловой энергии  в виде коммунальной услуги- отопления необходимо исходить из отопительного периода 225 дней, равного 7,4 месяца, а не 12 месяцев, являются необоснованными по следующим основаниям.

В силу пункта 3 Приложения к Правилам № 306 норматив потребления тепловой энергии на отопление устанавливается в Гкал на 1 кв. м площади жилых помещений дома в месяц и определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление за отопительный период на общую площадь помещений и на 12 месяцев.

Согласно формуле 2 (пункт 3) приложения к Правилам №306 расчёт отопления для населения определяется исходя из 12 месяцев по среднемесячному тарифу.

Таким образом, норматив потребления гражданами тепловой энергии для отопления устанавливается на каждый месяц с учетом равномерного распределения расходов населения по оплате указанных коммунальных услуг в течение всего календарного года.

Поскольку норматив на отопление утвержден  в размере 0,0214 Гкал/кв.м  в месяц , то у суда отсутствуют основания полагать об установлении данного норматива на определенный период – отопительный сезон.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанный норматив установлен органом местного самоуправления из продолжительности отопительного сезона 225 дней.

Как следует из письма Главы администрации города Минусинска Красноярского края, на территории муниципального образования город Минусинск применяется норматив тепловой энергии, установленные  решением Минусинского городского Совета от 03.08.2001 № 5-22р для населения, проживающего в индивидуальных жилых домах, в размере 0,0544 Гкал/ кв.м в месяц и применяемый только в течение отопительного периода, который составляет около 7 месяцев в году, а также норматив 0,0214 Гкал/кВ.м в месяц, применяемый для абонентов, проживающих в многоквартирных жилых домах, в течение всего года, т.е. 12 месяцев.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал необоснованными расчеты  ТСЖ «Лагуна», произведенные, исходя из норматива 0,0214 Гкал/кв.м, но периода 7 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии такого вида услуг как нагрев воды, ХОВ, Т/энергия, Т/носитель в воде, а также о необоснованном предъявлении истцом стоимости подогрева горячей воды и химически очищенной воды, в связи с тем, что в тариф горячей воды уже входит стоимость как химически очищенной воды, так и ее подогрев до температуры, предусмотренной стандартами предоставления этого вида коммунальных услуг, основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

ТСЖ «Лагуна» просит взыскать с ТГК-13 неосновательное обогащение, возникшее в связи с тем, что по дому Кретова 1 ТГК 13 производит необоснованное включение в оплату стоимость услуг по нагреву горячей воды – период с 01.07.2007 по 31.12.2009.

Энергоснабжающая организация отпускала коммунальный ресурс - тепловую энергию для подогрева воды, а население жилых домов, управляемых ТСЖ, потребляло горячую воду, потребление тепловой энергии должно быть оплачено.

Согласно п. 16 и 22 Правил 307, при наличии общедомовых приборов учета, расчет количества потребленного коммунального ресурса определяется в соответствии с его показаниями. В доме по адресу Кретова, 1 установлен прибор учета тепловой энергии. Соглашением в порядке ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 29.09.2010 стороны указали, что приборы учета химически очищенной воды и тепловой энергии, количества горячей воды, установленные по адресу Минусинск, Кретова, 1, введены в эксплуатацию с соблюдением требований законодательства, являются исправными, считаются вовремя поверенными в целях использования их показаний в рамках настоящего спора.

В соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, зарегистрировано в Минюсте РФ 25.09.1995 N 954,  расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил. (п. 1.3 Правил учета). Узлы учета тепловой энергии воды на источниках теплоты; теплоэлектроцентралях (ТЭЦ), районных тепловых станциях (РТС), котельных и т.п. оборудуются на каждом из выводов. Узлы учета тепловой энергии оборудуются у границы раздела балансовой принадлежности трубопроводов в местах, максимально приближенных к головным задвижкам источника. (п. 2.1.1 Правил учета).

При этом в силу пункта 3.2.1 названных Правил учета количество тепловой энергии и масса (или объем теплоносителя, полученные потребителем, определяются энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов его узла учета за определенный Договором период по формуле:         -3

Q = Qи + Qп + (Gп + Gгв + Gу) x (h2 - hхв) x 10  ,

где Qи - тепловая энергия, израсходованная потребителем, по показаниям теплосчетчика;

Qп - тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета. Эта величина указывается в Договоре и учитывается, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности;

Gп – масса сетевой воды, израсходованной потребителем на подпитку систем отопления по показаниям водосчетчика (учитывается для систем, подключенных к тепловым сетям по независимой схеме);

Gгв – масса сетевой воды, израсходованной потребителем на водоразбор, по показаниям водосчетчика (учитывается для открытых систем теплопотребления);

Gу – масса утечки сетевой воды в системах теплопотребления. Ее величина определяется как разность между массой сетевой воды G1 по показанию водосчетчика, установленного на подающем трубопроводе, и суммой масс сетевой воды (G2 + Gгв) по показаниям водосчетчиков, установленных соответственно на обратном трубопроводе и трубопроводе горячего водоснабжения: Gу = (G1 - (G2 + Gгв));

h2 - энтальпия сетевой воды на выводе обратного трубопровода источника теплоты; hхв - энтальпия холодной воды, используемой для подпитки систем теплоснабжения на источнике теплоты.

Величины h2 и hхв определяются по соответствующим измеренным на узле учета источника теплоты средним за рассматриваемый период значениям температур и давлений.

В системах теплопотребления, где приборами учета определяется только масса  (или объем) теплоносителя, при определении величины израсходованной тепловой энергии по выражению (3.1) значение Qи находится по формуле:       -3

Qи = G1 x (h1 - h2) x 10  ,                         

где G1 – масса сетевой воды в подающем трубопроводе, полученная потребителем и определенная по его приборам учета;

h1 - энтальпия сетевой воды на выводе подающего трубопровода источника теплоты;

h2 - энтальпия сетевой воды на выводе обратного трубопровода источника теплоты.

Величины hк и hхв определяются по соответствующим измеренным на узле учета источника теплоты средним за рассматриваемый период времени значениям температур и давлений.

В материалы дела представлены отчеты о суточных параметрах теплоснабжения, составленные ТСЖ «Лагуна» (приборами учитывалось количество энергии во все спорные расчетные периоды, кроме июля 2007). На основании указанных показаний сторонами произведен расчет количества потребленной тепловой энергии и горячей воды.

При этом ТГК принимает к расчету показания, характеризующие как количество тепла, так и количество воды (ХОВ) израсходованной на нужды теплоснабжения, используя, в том числе, сведения об обратном количестве воды. ТСЖ «Лагуна» указывает, что расчет не верен, следует считать отопление отдельно, горячее водоснабжение отдельно, ХОВ в расчет не включается, потери уже учтены в тарифе.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» цены на тепловую энергию (цены производства) должны возмещать расходы, состав которых установлен в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Постановлением Федеральной службы по тарифам от 06 августа 2004 г. №  20-э/2 (в последующих редакциях). Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии (п. 60). При этом расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по действующим Методическим указаниям основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и/или на источник тепла.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, закрытая система - это водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

В данном случае ответчик получает горячую воду из открытой системы горячего водоснабжения, поскольку вода частично отбирается потребителями для нужд горячего водоснабжения и полного возврата теплоносителей в тепловую сеть не происходит, теплоснабжающей организацией компенсируется разбор горячей воды за счет добавления подпиточной воды.

Горячее водоснабжение включает в себя две составляющие: холодная вода и ее подогрев; при установлении тарифа на тепловую энергию учтен только подогрев холодной воды без учета ее стоимости.

Действующими методическими указаниями о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию не предусмотрено включение в состав тарифа на тепловую энергию затраты энергоснабжающей организации на химически очищенную воду при разборе воды для нужд горячего водоснабжения и отопление, на химическую очистку, а также на воду и химводоподготовку при невозврате потребителями конденсата или разборе горячей воды из открытых и закрытых систем горячего водоснабжения. Указанные затраты должны возмещаться энергоснабжающей организации потребителями. Расходы теплоснабжающей организации на приобретение воды принимаются по ценам ее покупки и расходам на химическую очистку воды по указанным в договорах ценам.

Из содержания Информационного письма ФСТ РФ от 31.08.2007 № СН-5083/12 следует, что в соответствии с пунктом 60 Методических указаний расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Поэтому затраты на подготовку подпиточной воды (обессоленной, горячей химочищенной воды» в связи с ее невозвратом из системы  ГВС в тарифе на тепловую энергию не должны учитываться. При наличии водоразбора (открытая система теплоснабжения) потребители должны оплачивать расходы теплоснабжающей организации на приобретение и химическую очистку воды. Цена на химочищенную воду должна учитывать стоимость покупки питьевой (или свежей технической) воды по утвержденным в установленном порядке ценам и оплату химводоочистки по договорным ценам.

Согласно «Методики расчета стоимости себестоимости воды, вырабатываемой на водоподготовительных установка ТЭС»- РД 153-34.1-09.456-00 разработана и утверждена Калькуляция стоимости ХОВ для потребителей г.Минусинска, которая согласована  с органом местного самоуправления.

Таким образом, ХОВ подлежит определению и оплате. Довод ТСЖ «Лагуна» о том, что ХОВ не должно оплачиваться, не верен.

Расчет стоимости тепловой энергии и горячей воды произведен ТГК 13 одновременно, поскольку в основу положены общие сведения, зафиксированные показаниями приборов учета, что в силу вышеизложенного, не противоречит установленным правилам расчета. Расчет осуществлен помесячно, с августа 2007 года по декабрь 2009, по формуле:

теплоэнергия Qо = Qо текущее – Qо предыдущ.

хим. вода: G = (Gтек. прям – G предыд.прям) – (Gтек. обр. – Gпред.обр.), исходя из приборов учета.

При этом, согласно отметкам на отчетах за январь 2009, сентябрь 2008, март 2008, октябрь 2007, сентябрь 2007, август 2007 имеет место доначисление за «останов» счетчика. Сведения о том, что в отдельные часы счетчик не производил начисление, указаны в отчете самого счетчика (графа ВНР), доначисления произведены по схеме - Q либо Gгвс за указанное число : время работы по отчету = количество энергии, потребленное в час, х количество часов, когда счетчик не работал = доначисленная сумма. Данная сумма прибавляется ТГК 13 к общему количеству потребленной за месяц энергии.

Со стороны ТСЖ «Лагуна ни правомерность таких доначислений, ни их правильность, в т.ч. арифметическая, либо формула по которой они произведены, не оспорена.

Далее полученные данные ТГК 13 умножает на тариф на отопление (Q за Гкал, установленный РЭК) и размер платы за химически очищенную воду, установленный ОМСУ.

ТСЖ «Лагуна» производит расчет следующим образом: не производит начисление платы за ХОВ, полагая, что она включена в тариф,  кроме того, путем перевода объема воды в м. куб., исходя из того, что плотность воды при T60-75 градусов по Цельсию = 0,98, полученный объем умножает на тариф на горячую воду (в 2007 году – 43 рубля 60 копеек, в 2008 году – 47 рублей 24 копейки, в 2009 году 55 рублей 84 копейки), получает, согласно расчету, разницу между предъявленным и оплаченным и подлежащим оплате, в сумме 576 485 рублей 84 копейки.

Таким образом, ТСЖ «Лагуна» применяет собственную методику расчета, которая оп вышеуказанным основаниям обоснованно признана судом первой инстанции неправомерной.

В июле 2007 года прибор учета установлен не был, согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя от 08.08.2007, в связи с чем,  до данного периода ТГК13 правомерно произведен расчет на основании положений Правил № 307.

Расчет стоимости горячей воды, поставленной по адресу Минусинск, Ванеева, 21, и Абаканская, 39.  обоснованно произведен на основании пункта 19 Правил 307, в связи с отсутствием прибора учета. При этом судом первой инстанции учтены соглашения сторон по статье 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которыми зафиксировано, что количество жителей по адресу: Ванеева, 21, составляло во все периоды 188 человек, количество жителей по адресу: Абаканская, 39 составляло во все периоды 183 человека.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом при расчете долга не учитывались показания индивидуальных приборов учета, имеющихся у жильцов домов, расположенных по адресу: