Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

предельных значений;

- наличие (отсутствие) арендуемого имущества в перечне государственного имущества или имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Материалами дела подтверждается, что общество соответствует требованиям о средней численности работников заявителя за предшествующий календарный год, то есть относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, за которыми может быть закреплено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Факт наличия у общества «БОН» арендуемого муниципального имущества - нежилых помещений №№ 61, 62 общей площадью 257, 4 кв.м., расположенных по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 118, обстоятельства владения и пользования  указанными нежилыми помещениями более двух лет на дату вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ подтверждаются материалами дела.

В качестве основания для отказа предоставить преимущественное право не приобретение нежилых помещений Департамент указал наличие у ООО «БОН» задолженности по арендной плате за долю земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 118 (л.д. 31-32). Судом апелляционной инстанции, что на момент подачи заявления (21.04.2010) общество не имело задолженности по уплате арендной платы за пользование помещениями  № 61 и № 62, расположенными по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 118, по договору аренды № 8110 от 01.11.2003, что подтверждается отзывом Департамента от 09.08.2010 (л.д. 76-77). В судебном заседании 07.02.2010 представитель Департамента не высказал возражений по данному вопросу.

В то же время наличие либо отсутствие у заявителя задолженности по арендной плате за долю в земельном участке по вышеуказанному адресу, не влияет на реализацию преимущественного права выкупа нежилых помещений.

Общая площадь нежилых помещений № 61, № 62 составляет 257,4 кв.м., то есть не превышает предельные значения, установленные статьей 1 Закона Красноярского края от 30.10.2008 № 7-2279 «Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение» (действующего на момент обращения общества с заявлением к Департаменту).

Факт отсутствия арендуемого имущества - нежилых помещений № 61, № 62, расположенных по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 118, в перечне государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства Департаментом не оспаривается.

Из уведомления Департамента от 19.05.2010 № 22861 следует, что одним из оснований для отказа в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества послужил вывод Департамента о том, что деятельность в сфере игорного бизнеса является одним из предметов деятельности общества (л.д. 31-32).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Из устава общества «БОН», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.04.2010 № 22849, справки «Об идентификационных кодах по Общероссийским классификаторам» от 19.02.2010 № 19-40/5696 следует, что одним из видов деятельности общества является деятельность по организации азартных игр (л.д. 78-87).

Суд первой инстанции со ссылкой на пункт 1 части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» посчитал законным отказ Департамента в реализации заявителем преимущественного права на приобретение муниципального имущества в связи с осуществлением обществом деятельности по организации азартных игр.

Суд апелляционной инстанции не согласен с указанным выводом суда первой инстанции и полагает обоснованным довод заявителя об отсутствии доказательств фактического осуществления обществом деятельности по организации азартных игр.

Суд апелляционной инстанции полагает, что включение в устав общества деятельности по организации азартных игр, что, соответственно, отразилось  в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.04.2010 № 22849, справке «Об идентификационных кодах по Общероссийским классификаторам» от 19.02.2010 № 19-40/5696, само по себе не свидетельствует о фактическом осуществлении обществом такого вида деятельности. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не представил каких-либо доказательств осуществления обществом «БОН» деятельности по организации азартных игр с момента государственной регистрации до обращения в Департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.

Обоснование довода о том, что общество никогда не осуществляло деятельность по  организации азартных игр, изложено в заявлении от 08.06.2010 (л.д. 5-7) и пояснениях от 30.08.2010 (л.д. 93-94), пояснениях к апелляционной жалобе от 20.01.2011.

Законом Красноярского края от 14.02.2007 N 21-5801 «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории края» запрещена на территории Красноярского края деятельность по организации и проведению азартных игр с 1 июля 2007 года.

В договоре аренды от 01.11.2003 № 8110 нежилого помещения размер арендной платы рассчитан с учетом коэффициента, определяющего вид деятельности, 1,0, тогда как для организаций, осуществляющих деятельность в сфере игорного бизнеса, указанный коэффициент составляет 5,0.

Согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска от 28.09.2010 № 2.11-10/12668 ООО «БОН» не является плательщиком налога на игорный бизнес; общество находится на упрощенной системе налогообложения, что подтверждено документально (л.д. 49-74).

С учетом непредставления Департаментом доказательств фактического осуществления заявителем деятельности по организации азартных игр, ответчиком неправомерно отказано заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у общества «БОН» правовых оснований претендовать на реализацию преимущественного права на приобретение арендуемого имущества -  нежилых помещений №№ 61, 62 общей площадью 257, 4 кв.м., расположенных по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 118, арендуемых заявителем по договору аренды от 01.11.2003 № 8110.

Следовательно, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, оформленный уведомлением от 19.05.2010 № 22861,  в реализации преимущественного права на приобретение вышеуказанных нежилых помещений по заявлению от 21.04.2010, подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска следует взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «БОН» судебные расходы в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края  от  «30» августа  2010  года по делу № А33-10162/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Требования общества с ограниченной ответственностью «БОН» удовлетворить. Признать недействительным отказ  Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества  -  нежилых помещений №№ 61, 62 общей площадью 257, 4 кв.м., расположенных по адресу: г. Красноярск, пр-т Мира, 118, арендуемых заявителем по договору аренды от 01.11.2003 № 8110, изложенного в уведомлении от 19.05.2010 № 22861.

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «БОН» судебные расходы в сумме 4000 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева