Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» февраля  2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1228/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «03» февраля  2011  года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» февраля  2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей:  Гуровой Т.С., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от ООО «ГРОЙС» (ответчика): Буката О.А. – представителя по доверенности от 15.11.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью   «ГРОЙС»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02»  ноября   2010 года по делу № А33-1228/2010, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ОГРН 1032402940800, ИНН 2466010657) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гройс» об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком по ул. Ладо Кецховели, 69, а именно: обязать ООО «Гройс» (ОГРН 1022402139650, ИНН 246301001)  освободить земельный участок общей площадью 1513,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 69, кадастровый номер 24:50:01 00 259:0393, оценочная зона 21 и возвратить данный земельный участок департаменту муниципального имущества и земельных отношений; обязать ООО «Гройс» произвести снос автостоянки, состоящей из: забора из тридцати столбов в кирпичном исполнении, высотой 1,50 метра, пролеты выполнены из сварных металлических конструкций; одноэтажного строения для размещения охраны в кирпичном исполнении, длиной 6м., шириной 5м., высотой 3м., площадью 30 кв.м., туалет, выполненный в деревянном исполнении, крытый досками, размером 1*1 м., высотой 2м., площадью 1 кв.м. в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена Администрация Октябрьского района г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 02 ноября 2010 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, исходя из следующего:

- отказ в согласовании администрации Октябрьского района г. Красноярска по причине реконструкции ул. Л. Кецховели не обоснован, что подтверждается  ответом  на обращение в Департамент городского хозяйства  администрации г. Красноярска;

- временная  автостоянка, расположенная  ул. Л. Кецховели, 69, не нарушает норм действующего законодательства, что подтверждается положительными согласованиями контролирующих  и надзорных служб и организаций.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и Администрация Октябрьского района г. Красноярска в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили. Определение о принятии апелляционной  жалобы от 29 декабря 2010  года направлено лицам, участвующим в деле, 30 декабря 2010 года. На сайте Третьего арбитражного апелляционного суда указанное определение опубликовано 30 декабря 2010 года.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города и Администрации Октябрьского района г. Красноярска.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А33-13594/2010, пояснила, что ходатайство о приостановлении производства по делу заявлялось в суде первой инстанции устно. Указала, что в настоящее время отсутствует информация о стадии рассмотрения дела.  Арендная плата ответчиком оплачивается, а  истцом принимается.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд апелляционной инстанции отказывает в его удовлетворении, поскольку не находит оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для приостановления производства по делу, в частности обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, и если обстоятельства, устанавливаемые арбитражным судом в рамках другого дела по отношению к лицам, участвующим в нем, будут иметь преюдициальное значение для данного дела. Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания.

В деле № А33-13594/2010 заявлены требования общества с ограниченной ответственностью «Гройс» к Управлению архитектуры администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным отказа от 02.07.2010 № 13189 в продлении срока размещения временного сооружения – автостоянки, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Л. Кецховели, 69, и об обязании подготовить проект распоряжения о продлении срока размещения временного сооружения. Общество с ограниченной ответственностью «Гройс» также  заявило дополнительное требование о признании незаконным отказа администрации Октябрьского района г. Красноярска в согласовании обществу продления срока размещения автостоянки, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Л. Кецховели, 69, оформленный письмом № 3721 от 14.09.2009, и обязании администрации Октябрьского района г. Красноярска выдать согласование на продление срока размещения автостоянки.

Суд апелляционной инстанции  полагает, что установление законности отказа в продлении срока размещения  временной автостоянки и об обязании подготовить проект распоряжения  о продлении срока размещения временного сооружения, не повлияет на результат рассмотрения  настоящего дела, поскольку отказ от продолжения арендных отношений выражен истцом  в уведомлении  исх. № 5150 от 07.10.2009, а на момент рассмотрения настоящего дела срок действия разрешения на размещение временной автостоянки истек.

Кроме того, в  протоколе судебного заседания Арбитражного суда Красноярского края от 25-27 октября 2010 года отсутствует информация  об указанном ходатайстве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 15.04.2005 № 917-арх обществу с ограниченной ответственностью «Гройс» разрешено размещение сроком на один год временной автостоянки на земельном участке из земель поселений, оценочная зона № 21, общей площадью 1513, 0 кв.м., расположенном в Октябрьском районе, по ул. Ладо Кецховели, 69.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений (арендодатель) и ООО «Гройс» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка № 1724 от 01.08.2005. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок- земли поселений с кадастровым номером 24:50:0100259:0393, в оценочной зоне 21, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Кецховели Ладо, 69 в Октябрьском районе, для размещения временной автостоянки в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 1513.00 кв.м.

Пунктом 2.1 договора № 1724 от 01.08.2005 установлено, что договор заключен сроком с 15.04.2005 по 13.04.2006.

По акту приема-передачи от 01.08.2005 № 1724 земельный участок передан арендодателем арендатору. Датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование «принимающей стороне» считать 01.01.2005.

17.05.2006 стороны подписали дополнение № 2549 к договору от 01.08.2005 № 1724.

Уведомлением (исх. № 51506 от 07.10.2009) Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Гройс» о том, что договор аренды от 01.08.2005 № 1724 следует считать расторгнутым через три месяца с даты регистрации настоящего уведомления, предложил освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи. Данное уведомление получено ООО «Гройс» в лице Борисовой 12.00.2009, что подтверждается почтовым уведомлением от указанной даты.

Извещениями от 19.05.2009 № 9384, от 04.08.2009 № 15372 Управление архитектуры администрации города Красноярска разрешило производить сбор согласований по участку, расположенному по ул. Ладо Кецховели, 69, Октябрьский район, для дальнейшего решения вопроса о возможности эксплуатации существующей временной автостоянки.

Согласно письму от 30.07.2009 № 38Г-1608 Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Красноярску считает возможным дальнейшее размещение временной автостоянки по адресу: ул. Ладо Кецховели, 69, при выполнении указанных в нем условий.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека по Красноярскому краю (письмо от 23.07.2009 № ДВ-15014) размещение временной автостоянки на 100 машино-мест ООО «Гройс» по адресу: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 69, 71, детских игровых площадок, площадок отдыха и спорта не противоречит  требованиям п. 7.1.12. табл 7.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно оценки от 20.07.2009 соответствия санитарным правилам и нормативам размещения автостоянки на 55 машино-мест ООО «Гройс» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека размещение временной автостоянки ООО «Гройс» по ул. Ладо Кецховели в Октябрьском районе г. Красноярска соответствует санитарным правилам и нормам.

Администрация Октябрьского района в г. Красноярске отклонила от согласования извещение Управления архитектуры города Красноярска от 04.08.2009 № 15372 о возможности продления срока размещения автостоянки, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 69, в связи с предстоящей реконструкцией улицы Ладо Кецховели.

Управление архитектуры администрации города Красноярска письмом от 21.10.2009 № 21433 известило ООО «Гройс» о согласовании дальнейшей эксплуатации временной автостоянки, сроком на 1 года, подготовлен проект распоряжения и направлен на согласование в структурные подразделения администрации города.

Письмом от 30.11.2009 № 24676 Управление архитектуры администрации города Красноярска письмом уведомило ООО «Гройс» о том, что проект распоряжения администрации города о разрешении  на размещение временной автостоянки по ул. Ладо Кецховели, 69 в Октябрьском районе, отклонен от согласования в связи с замечаниями юридического отдела управления архитектуры.

Актом обследования от 20.01.2010, составленным комиссией Администрации Октябрьского района, подтверждается факт размещения автостоянки на дату проведения осмотра.

Как следует из письма Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска от 05.03.2010 № 10/1316 работы по капитальному ремонту ул. Л. Кецховели от пр. Свободный до Южного проезда завершены.

Извещением от 17.03.2010 Управление архитектуры администрации города Красноярска разрешило обществу с ограниченной ответственностью «Гройс» производить сбор согласований по земельному участку, расположенному по ул. Ладо Кецховели, 69, Октябрьский район, для дальнейшего решения вопроса о возможности эксплуатации существующей временной автостоянки.

Согласно письму от 27.05.2010 № 2121 Администрация Октябрьского района в города Красноярске отклонила  от согласования дальнейшее размещение автостоянки.

На обращение ООО «Гройс» Управление архитектуры администрации города Красноярска сообщило (письмо от 01.06.2010 № 10628), что управлением подготовлен проект распоряжения о размещении временного сооружения по ул. Ладо Кецховели, 69, юридическим отделом будет произведена экспертиза представленных документов, в том числе и отказа администрации Октябрьского района.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2010 года по делу № А33-7920/2010 частично удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Гройс» о признании незаконным бездействия Управления архитектуры администрации города Красноярска, выразившееся в не рассмотрении заявления от 30.03.2010 о продлении срока размещения временного сооружения – автостоянки, находящейся по адресу: г. Красноярск, ул.Л. Кецховели, 69

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется