Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участвующих в деле, не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

17 апреля 2002 года общество с ограниченной ответственностью фирма «ТРАСТТОРГ» (продавец) и общество с ограниченной ответственностью «Красноярск-Ойл-Сервис» (покупатель) подписали договор купли – продажи № 7 (т.1, л.д. 149), в соответствии с условиями которого продавец передает в собственность покупателя, а покупатель принимает и оплачивает автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Российская Федерация, г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5.  Автозаправочная станция располагается на земельном участке площадью 1 499,9 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400000:0000, принадлежащим продавцу на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 11 марта 2002 года № 1252.

Стороны названного выше договора купли-продажи от 17 апреля 2002 года № 7 подписали акт приема-передачи имущества от 30 апреля 2002 года (т.1, л.д. 152), в соответствии с которым продавец передал, а покупатель принял автозаправочную станцию, в том числе здание АЗС: нежилое здание – основное строение площадью 40 кв.м.

23 апреля 2002 года между арендодателем - администрацией города Красноярска (впоследствии заменена на департамент недвижимости администрации города Красноярска, дополнение № 1873, т.1, л.д. 144) и арендатором – обществом с ограниченной ответственностью «Кроасноярск-Ойл-Сервис» подписан договор аренды земельного участка № 2529 (т.1, л.д. 139), по условиям которого  арендодатель предоставил арендатору на основании приказа по земельному управлению от 22 января 2002 года № 47 в аренду земельный участок расположенный в Советском районе по адресу: ул. Октябрьская, д. 5 (кадастровый номер 24:50:0400000:0000, категория земель – земли поселений, оценочная зона 52) площадью 1499,9 кв.м. согласно прилагаемому плану землепользования. Земельный участок предоставлен для: эксплуатации автозаправочной станции.

Согласно пункту 1.4 договора аренды от 23 апреля 2002 года № 2529 договор заключен на срок с 17 апреля по 31 декабря 2002 года. Действие договора продлено сторонами до 30 ноября 2003 года. В дополнении от 18 февраля 2005 года № 625 к договору аренды от 23 апреля 2002 года № 2529 стороны согласовали продление срока действия договора аренды до 30 ноября 2005 года.

В материалы дела представлен акт приема – передачи указанного выше земельного участка от 17 апреля 2002 года (т.1, л.д. 146).

В материалы дела представлено уведомление от 24 ноября 2006 года № 34699 (т.1, л.д. 199), в котором департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Красноярск-Ойл-Сервис» о необходимости считать расторгнутым с 10 февраля 2007 года договор аренды от 23 апреля 2002 года № 2529, который в свою очередь, в силу пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным на неопределенный срок.

В доказательство направления и вручения арендатору уведомления от 24 ноября 2006 года № 34699, представлена копия почтового уведомления от 8 декабря 2006 года № 66011173625224, в соответствии с которым почтовое отправление, адресованное обществу с ограниченной ответственностью «Красноярск-Ойл-Сервис», вручено 12 декабря 2006 года Швойкову.

Как следует из устава общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Красноярск», свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 24 № 000843886, № 005308924 (т.1, л.д. 156, 158, 162), общество с ограниченной ответственностью «Красноярск-Ойл-Сервис» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Красноярск».

1 июля 2009 года между обществом с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Красноярск» (арендодателем) и закрытым акционерным обществом «Газпромнефть – Кузбасс» (арендатором) подписан договор аренды от № 71-АР (т.1, л.д. 80), в соответствии с которым арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Россия Красноярский край, г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5, на земельном участке площадью 1499,9 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400000:0000. Срок действия договора определен сторонами равным 11 месяцев с начала срока аренды. В качестве приложения к договору аренды, сторонами подписан акт приема передачи от 2 июня 2009 года (т.1, л.д. 85).

Согласно представленному в материалы дела акту от 23 октября 2009 года о выборе земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта, предполагаемого к проектированию и строительству (т.1, л.д. 67), подписанному главным архитектором города Красноярска, для проектирования объектов благоустройства (фонтан, малые архитектурные формы) с озеленением территории департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска выбран земельный участок № 1 площадью 46 968 кв.м., расположенный по адресу: Советский район, ул. Октябрьская – ул. Авиаторов. Земельный участок расположен в Советском районе, в районе ул. Октябрьской, и ограничен с северо-востока - местным проездом, и далее зданием общественно – делового центра «Сибирь», с северо-запада – местным проездом, и далее свободной от застройки территорией, с юго-запада – местным проездом, и далее многоэтажными жилыми домами по ул. 78-ой Добровольческой бригады, с юго-востока – автодорогой по ул. Октябрьской. На участке расположена автозаправочная станция, подлежащая сносу.

В материалы дела представлено постановление от 20 января 2010 года о назначении административного наказания по делу № 4.01-МК/10 (т.1, л.д. 102), в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Красноярск» признано виновным в нарушении земельного законодательства, выразившимся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400125, не разграниченной государственной собственности, площадью 1499,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск. Советский район, ул. Октябрьская, 5, в южной части квартала жилой застройки, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под размещение и эксплуатацию автозаправочной станции.

Согласно акту от 25 марта 2010 года обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярска, Советский район, ул. Октябрьская, юго-западнее здания выставочного комплекса «Сибирь» (т.1, л.д. 10), на указанном земельном участке расположена и эксплуатируется автозаправочная станция в капитальном исполнении, в состав которой входит: отдельно стоящее одноэтажное здание операторской с магазином, четыре топливно-раздаточные колонки.

Согласно представленному в материалы дела топоплану земельного участка расположенного по адресу: район Советский, жилой район Аэропорт, по ул. Молокова – ул.Весны, - ул. Авиаторов, участок № 1, площадью 46 968 кв.м., на земельном участке расположена автозаправочная станция (т.1, л.д. 72).

В материалы дела представлен технический паспорт на автозаправочную станцию, расположенную по адресу: г. Красноярск Советский район, ул. Октябрьская, 5 Лит. Б,Г, Г1 (т.2, л.д. 7).

На запрос суда Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю  в письме от 22 июля 2010 года № 1-6/10825 (т.1, л.. 112) сообщило, что информация о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400125 в государственном кадастре недвижимости отсутствует.

На запрос суда Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в сообщении от 17 июля 2010 года № 01/126/2010-395 (т.1, л.д. 106) указало, что номер 24:50:0400125 не является кадастровым номером земельного участка, присвоенным в установленном действующим законодательством порядке, в связи с чем информацию по участку предоставить невозможно из-за отсутствия возможности индивидуализировать объект.

В уведомлении от 11 октября 2010 года № 01/180/2010-478 (т.2, л.д. 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  информации о правах на объект недвижимого имущества: сооружение – автозаправочная станция, адрес: Красноярский край г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5 литер Б, Г, Г1.

Третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора обратилось в суд с настоящим иском ссылаясь на следующие обстоятельства:

- постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей;

- постройка возведена без получения в установленном порядке разрешения на строительство и в отсутствие утвержденной и согласованной проектно – сметной документации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, администрация которого Красноярка в рамках насотоящего дела обратилась с требованием о признании самовольной постройкой автозаправочной станции, расположенной по ул. Октябрьской, юго-западнее выставочного комплекса «Сибирь» в г. Красноярске, и об обязании общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Красноярск» снести данный самовольно возведенный объект за счет собственных средств.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности заявленных администрацией города Красноярка требований в виду следующего.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В Красноярском крае отсутствует закон, предусматривающий осуществление действий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, исполнительными органами государственной власти края, следовательно на территории города Красноярска распоряжение такими земельными участками осуществляется, как и  предусмотрено общим правом, органами местного самоуправления.

Согласно статье 26 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24 декабря 1997 года № N В-62, администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 45 Устава города Красноярска администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в городской собственности, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, администрация города Красноярска вправе была обратиться в арбитражный суд с требование о сносе самовольной постройки, расположенной на территории города Красноярска на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Часть 1 статьи 46 Устава города Красноярска предусматривает, что органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Таким образом, наличие органов администрации города Красноярска, которым также предоставлено право обращения в суд с требованием о сносе самовольно возведенного объекта, не лишает администрацию города Красноярка возможности обратиться с иском от собственного имени, поскольку такие полномочия были у неё изначально.

Тот факт, что земельный участок, на котором расположена автозаправочная станция, относится к государственной собственности в суде апелляционной инстанции никем не оспорен, доказательства обратного не представлены.

Факт нахождения автозаправочной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Октябрьской, юго-западнее выставочного комплекса «Сибирь» подтверждается представленными в дело актом от 23 октября 2009 года о выборе земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта, предполагаемого к проектированию и строительству, актом от 25 марта 2010 года обследования земельного участка и постановлением от 20 января 2010 года о назначении административного наказания по делу № 4.01-МК/10.

Ответчиком не представлено суду апелляционной инстанции доказательств того, что названная автозаправочная станция является объектом, отличным от автозаправочной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5. Кадастровый номер 24:50:0400000:0000 земельного участка свидетельствует лишь о нахождении данного земельного участка на территории города Красноярска, но не служит индивидуализации конкретного земельного участка в городе.

В соответствии с пунктом 1 статьи