Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09» февраля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-12690/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «17» января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» февраля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии: от администрации Центрального района города Красноярска (истца) - Старицыной Т.С., представителя по доверенности от 22 декабря 2009 года № 4659,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Гашимова Асефа Миралем оглы

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» ноября 2010 года по делу № А33-12690/2010, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

администрация Центрального района в городе Красноярске (ОГРН 1022402670366, далее также истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Гашимову Асефу Миралем оглы (ОГРН 304246526600012, ИНН 246500513309, далее также ответчик, Гашимов А.М.) об обязании освободить земельный участок путем демонтажа временного объекта – торгового павильона 40,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Чернышевского, 102.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (л.д. 48).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 ноября 2010 года исковые требования удовлетворены. Индивидуальному предпринимателю Гашимову А.М. присуждена обязанность освободить земельный участок путем демонтажа временного торгового павильона общей площадью 40,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул.Чернышевского, 102, в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу возвратить данный земельный участок администрации Центрального района. С индивидуального предпринимателя Гашимова А.М. также взыскано в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что принадлежащее ответчику временное сооружение находится на спорном земельном участке без каких-либо правовых оснований.

Не согласившись с данным судебным актом, индивидуальный предприниматель Гашимов А.М. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 ноября 2010 года по делу № А33-12690/2010 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика обжалуемое им решение принято с нарушением норм процессуального права. В нарушение статей 9, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в адрес ответчика не направлялись доказательства, положенные в основу исковых требований, ответчиком получено только само исковое заявление, в связи с чем ответчик был лишен возможности до начала судебного разбирательства знать об аргументах истца и подготовить отзыв, а также представить необходимые доказательства. Ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела судом было отклонено, чем ответчик был лишен возможности представить доказательства в обоснование своих утверждений.

Акты обследования, представленные администрацией Центрального района в городе Красноярске составлены в одностороннем порядке, без участия ответчика, каких-либо уведомлений о проведении муниципального контроля и составлении актов обследования ответчик не получал, в связи с чем, названные акты обследования не могут являться доказательством размещения павильона по ул. Чернышевского, 102. Согласно выкопировке из генплана земельного участка, полученной ответчиком в управлении архитектуры администрации города Красноярска, в г. Красноярске по ул. Чернышевского, 102 находится жилой дом и по данному адресу никакие павильоны размещаться не могут. Протокол об административном правонарушении в силу Кодекса Российской Федерации также не является доказательством, поскольку в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновность лица в совершении административного правонарушения устанавливается постановлением мирового суда или органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, такого постановления в отношении ответчика не выносилось.

Ответчиком размещено временное сооружение-павильон общей площадью 50 кв.м., в районе дома № 22 по ул. Мужества в г. Красноярске, который находится в непосредственной близости от жилого дома по ул. Чернышевского, 102 в г. Красноярске. Однако, данный павильон размещен на законном основании, в соответствии с условиями договора по содержанию придомовой территории жилого дома № 22 по ул. Мужества в г. Красноярске от 4 октября 2010 года и в соответствии с требованиями гражданского и жилищного законодательства  Российской Федерации.

Истцом заявлен иск об обязании ответчика освободить земельный участок по ул. Чернышевского, 102, то есть, по сути, иск, связанный с защитой права собственности, вместе с тем доказательств нахождения в собственности администрации Центрального района в городе Красноярке земельного участка по ул. Чернышевского, 102 суду не было представлено.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2010 года апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Гашимова А.М. принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 17 января 2011 года.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Гашимов А.М. и представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не прибыли, от последнего суду отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 4, 39), их представители участвовали в судебных заседаниях (л.д. 48).

Копии определения о принятии апелляционной жалобы направлялись ответчику и Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда 18 декабря 2010 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статьи 121, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает названных выше лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

По мнению истца, решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

Адресация временных сооружений никогда не проводится, номера присваиваются согласно привязке к капитальным объектам, рядом с которыми они устанавливаются. Многоквартирные дома № 102 по ул. Чернышевского и № 22 по ул. Мужества расположены напротив друг друга и относятся к 7-му микрорайону жилого района Покровский. Павильон, принадлежащий ответчику, установлен со стороны дома по ул. Чернышевского, 102, что подтверждается материалами дела.

Протоколом от 2 июня 2010 года № 101 10 10643 об административном правонарушении установлено, что Гашимов А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляя торговлю по ул. Чернышевского, 102 в г. Красноярске. Постановлением от 21 июня 2010 года № 800 Гашимову А.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о назначении административного наказания Гашимовым А.М. не оспорены.

Договор от 4 октября 2010 года на возмещение эксплуатационных расходов по содержанию придомовой территории жилого дома № 22 по ул. Мужества является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Управляющая компания «Континент-1» не является лицом, уполномоченным на заключение договоров от имени собственников помещений многоквартирного жилого дома, так как в настоящее время способ управления многоквартирным домом № 22 по ул. Мужество не выбран.  Кроме того, в настоящее время, 7-й микрорайон района Покровский застраивается обществом с ограниченной ответственностью «Управляющей строительной компанией «Сибиряк». Дома № 102 по ул. Чернышевского и № 22 по ул. Мужества входят в состав указанного микрорайона. Земельный участок передан под строительство в размере 164 362 кв.м. (площадь микрорайона). Земельный участок (придомовая территория) дома № 22 по ул. Мужества не являться самостоятельным объектом правоотношений, поскольку придомовая территория не сформирована. Формирование земельного участка будет производиться только после застройки всего микрорайона. До этого распоряжаться указанным земельным участком собственники помещений в многоквартирном жилом доме № 22 по ул. Мужества не могут.

В суде первой инстанции ответчик не ссылался на доводы, указанные в апелляционной жалобе и не представил  доказательств, опровергающих доводы истца.

До даты судебного заседания ни ответчик, ни его представитель не предпринимали попыток ознакомиться с материалами дела. Рассмотрение дела откладывалось судом первой инстанции, а кроме того судом объявлялся перерыв в судебном заседании, несмотря на это ответчиком не были предоставлены ни письменный отзыв на иск, ни доказательства по делу.

Представитель истца представила суду апелляционной инстанции для приобщения к материалам дела копии: письма общества с ограниченной ответственностью Управляющая строительная компания «Сибиряк» от 14 января 2011 года № 79, договора аренды земельного участка от 21 декабря 2006 года № 3006 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая строительная компания «Сибиряк»; плана земельного участка, Постановления от 21 июня 2010 года № 800 о назначении административного наказания в отношении Гашимова А.М.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции приобщает к материалам дела представленные истцом для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы документы.

Суд апелляционной инстанции отказывает в приобщении к материалам дела приложенных ответчиком к апелляционной жалобе документов. Апелляционная жалоба не содержит ходатайства о приобщении данных документов к материалам дела, отдельно подобное ходатайство суду не поступало.

Кроме того, в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Из материалов дела следует, что ответчик заранее был извещен о наличии в отношении него иска об освобождении земельного участка и назначении судебного разбирательства на 28 октября 2010 года, а, следовательно, действуя разумно и добросовестно, мог представить суду первой инстанции копию договора от 4 октября 2010 года, однако, данное право не реализовал и о наличии подобного договора не заявил.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Протоколом об административном правонарушении от 2 июня 2010 года № 101 10 10643 (л.д. 22) установлено, что индивидуальный предприниматель Гашимов А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляя торговлю по ул. Чернышевского,102 в г. Красноярске.

В акте обследования земельного участка от 10 июня 2010 года (л.д. 20), подписанном комиссией администрации Центрального района в городе Красноярске, созданной на основании распоряжения от 16 июля 2008 года № 375, зафиксирован факт установки на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Чернышевского, 102, без правоустанавливающих документов, предусмотренных Положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 9 февраля 2010 года № 55, временного торгового павильона, который на момент проверки функционирует.

10 августа 2010 года Администрация Центрального района в городе Красноярске направила в адрес индивидуального предпринимателя Гашимова А.М. письмо (исх. № 3259, л.д. 24, 25) с требованием освободить своими силами земельный участок, занимаемый торговым сооружением по адресу: ул.Чернышевского, 102, в срок до 13 августа 2010 года.

Актом осмотра земельного участка от 16 августа 2010 года (л.д. 26), подписанным комиссией администрации Центрального района в городе Красноярске, подтверждается факт размещения по адресу: г. Красноярск, ул. Чернышевского, 102, торгового павильона индивидуальным предпринимателем Гашимовым А.М. в отсутствие распоряжений, разрешающих размещение и установку временного торгового павильона.

19 октября 2010 года администрация Центрального района в городе Красноярске направила в адрес индивидуального предпринимателя Гашимова А.М. письмо (исх. № 4112, л.д. 43) с требованием освободить своими силами земельный участок, занимаемый торговым сооружением по адресу: ул. Чернышевского, 102, в срок до 26 октября 2010 года.

Согласно акту осмотра земельного участка от 28 сентября 2010 года (л.д. 44), подписанному комиссией администрации Центрального района в городе Красноярске, на дату составления акта на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Чернышевского, 102, расположен торговый павильон индивидуального предпринимателя Гашимова