Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

согласно которой акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Пунктом 9 статьи 39 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействий), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из представленных Управлением в материалы дела акта № 18 от 24.05.2010 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и решения о привлечении к ответственности от 30.06.2010 № 19, не усматривается, в чем выразилось нарушение, совершенное обществом.

В акте и решении не изложены обстоятельства совершения правонарушения, не указано, когда представлены недостоверные сведения, какие конкретные сведения признаны недостоверными, в чем выражается их недостоверность, не изложены обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий общества, виновности его в совершении правонарушения,  акт № 18 от 24.05.2010 содержит лишь указание на количество лиц, в отношении которых обществом представлены корректирующие формы сведений за 2007 год, и сумму страхового взноса – 700.208 рублей 71 копейка, решение №19 от 30 июня 2010 года о привлечении к ответственности – указание на то, что в индивидуальных сведениях за 2007 год в пачке № 11005 на 88 застрахованных лиц от 22.02.2008, в том числе на Ивандаеву Н.К., в части трудового стажа указаны особые условия труда «МКС», что является грубой ошибкой, указание на сумму страховых взносов – 700.208 рублей 71 копейка.

Указания на то что, при сопоставлении каких документов, представленных обществом, в отношении конкретно каких лиц, управлением сделан вывод о недостоверности представленных обществом сведений, в акте и в решении отсутствуют.

При исследовании представленных в материалы дела документов - описи документов, передаваемых страхователем в ПФР от 01.01.2008 года и индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 01.01.2008 года, невозможно установить наличие недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц.

При сопоставлении каких документов, представленных обществом, Управлением Пенсионного фонда сделан вывод о недостоверности представленных обществом сведений, в названном выше акте и в решении не отражено.

Таким образом, ни в акте от 24.05.2010 № 18, ни в решении от 30.06.2010 № 19 о привлечении к ответственности не описаны объективная сторона состава вменяемого правонарушения, событие правонарушения.

Довод заявителя жалобы о том, что сам факт представления корректирующих сведений свидетельствует о том, что первоначальные сведения недостоверны, является предположительным, материалами дела не подтвержден.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» финансовой санкции в размере 69092,67 рублей.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом апелляционной инстанции, поскольку государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия выступает в судебном процессе в защиту государственных интересов, следовательно, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оно освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе при подаче апелляционной жалобы (пункт 2 раздела II Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139). Таким образом, судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, заявителем не понесены.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия  от «29» октября 2010 года по делу № А74-3232/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина