Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.01.2014 по делу n А17-2257/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

14 января 2014 года

Дело № А17-2257/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сандалова В.Г.,

судей Гуреевой О.А., Кобелевой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бердниковой О.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Королева Анатолия Владимировича 

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 04.10.2013 по делу        № А17-2257/2013, принятое судом в составе судьи Романовой Т.В.,

по иску областного государственного казенного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор»  (ОГРН 1034408610136, ИНН 4400000299)

к индивидуальному предпринимателю Королеву Анатолию Владимировичу (ИНН: 370251102473, ОГРН 304370233600519)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Винс»

о взыскании ущерба в сумме 196 425 руб.,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее – истец, ОГКУ «Костромаавтодор», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к индивидуальному предпринимателю Королеву Анатолию Владимировичу (далее – ответчик, ИП Королев А.В., предприниматель, заявитель жалобы) о взыскании 196 425 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Костромской области.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.10.2013 исковые требования ОГКУ «Костромаавтодор» удовлетворены.

Королев Анатолий Владимирович с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя жалобы, в момент осуществления перевозки в превышением допустимой полной массы и осевой нагрузки без разрешения спорные транспортные средства находились в аренде у ООО «Винс» и эксплуатировались непосредственно им на основании договора аренды транспортного средства от 01.04.2010. Данный договор никем не оспорен в установленном законодательством порядке. Факт передачи автомобилей подтверждается актом приема-передачи. Ответчик указывает, что он не владел указанными транспортными средствами. В товарно-сопроводительных документах отсутствует его подпись. Заявитель жалобы считает, что требования о возмещении ущерба подлежит возмещению ООО «Винс». Кроме того, предприниматель обращает внимание на то, что в исковом заявлении отсутствует обоснованный расчет суммы ущерба, что лишило его возможности проверить правильность и обоснованность данного расчета. Также ИП Королев А.В. указывает, что не представлено подтверждения наличия полномочий на заявление требований о возмещении ущерба, причиненного имуществу Костромской области, и не доказан факт нахождения в собственности, либо законном владении истца участка автодороги Кострома-В.Спаское 10 км, что лишает учреждение права на заявление требования о возмещении ущерба, причиненного в результате проезда по указанной автодороге.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласился, считает их необоснованными, просит оставить решение суда без изменения, указывает, что все необходимые доказательства, в том числе подтверждающие полномочия истца представлены в материалы дела.

Третье лицо отзыва на жалобу не представило.

Стороны, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица по имеющимся материалам.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на стационарном пункте весового контроля СПВК-1, расположенного на 10 км автомобильной дороги Кострома-В.Спасское 24.04.2010 при осуществлении весового контроля, зафиксирован факт превышения установленных ограничений по общей массе и по нагрузке на ось транспортным средством - МАЗ 6303А8 М 732 РА 37, прицеп МАЗ 837810-020 РА 1282 37, о чем составлен акт от 24.04.2010 № 1927, в котором указано на превышение транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси, а именно: общая масса составила 40,54 т при допустимой 28,5 т; на первую ось фактическая нагрузка составила 6,01 т при допустимой нагрузке 6,00 т; на вторую ось фактическая нагрузка составила    8,70 т при допустимой нагрузке 5,50 т; на третью ось фактическая нагрузка составила 8,09 т при допустимой нагрузке 5,50 т; на четвертую ось фактическая нагрузка составила 7,86 т при допустимой нагрузке 6,00 т; на пятую ось фактическая нагрузка составила 9,88 т при допустимой нагрузке 6,00 т.

Согласно счету от 24.04.2010 № 1927 и детализации расчета (приложение к акту от 24.04.2010 № 1927) ущерб, причиненный транспортным средством автомобильной дороге, составил 91 226 руб.

По результатам проведения весового контроля составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2010 № 44ВВ 309632, в соответствии с которым лицом, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза, является Козин С.Г., собственником транспортного средства является Королев А.В., также установлено, что Козин С.Г. управляя указанным автомобилем с прицепом, нарушил пункт 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритного и тяжеловесных грузов» от 27.03.1996 № 1146, подпункт 23.5 ПДД РФ.

В материалы дела представлена товарно-транспортная накладная от 24.04.2010, из которой усматривается, что водитель Козин С.Г. осуществлял перевозку груза (пиловочник хвоя) по маршруту д.Углево Галичского района Костромской области - д.Увальево Лежневского района Ивановской области (л.д.-9-14).

24.04.2010 при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля СПВК-1, расположенного на 10 км автомобильной дороги Кострома-В.Спасское, зафиксирован факт превышения установленных ограничений по общей массе и по нагрузке на ось транспортным средством - МАЗ 630308-226 М 711 КХ 37, прицеп МАЗ 837810-020 РА 2519 37, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси составлен акт от 24.04.2010 № 1925, согласно которому допущены нарушения установленных ограничений по общей массе и по нагрузке на ось: общая масса составила 45,46 т при допустимой 28,5 т; на первую ось фактическая нагрузка составила 7,14 т при допустимой нагрузке 6,00 т; на вторую ось фактическая нагрузка составила 9,40 т при допустимой нагрузке 5,50 т; на третью ось фактическая нагрузка составила 9,98 т при допустимой нагрузке 5,50 т; на четвертую ось фактическая нагрузка составила 8,44 т при допустимой нагрузке 6,00 т; на пятую ось фактическая нагрузка составила     10,50 т при допустимой нагрузке 6,00 т.

Согласно счету от 24.04.2010 № 1925 и детализации расчета (приложение к акту от 24.04.2010№ 1925) ущерб, причиненный транспортным средством автомобильной дороге, составил 105 199 руб.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2010 № 44ВВ 309634, в соответствии с которым лицом, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза, является Дорохов А.В., а собственником транспортного средства является Королев А.В., а также установлено, что Дорохов А.В. управляя указанным автомобилем с прицепом, нарушил пункт 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритного и тяжеловесных грузов» от 27.03.1996 № 1146, подпункт 23.5. ПДД РФ.

Из представленной в материалы дела товарно-транспортной накладной от 24.04.2010 следует, что водитель Дорохов А.В. осуществлял перевозку груза (пиловочник хвоя) по маршруту д.Углево Галичского района Костромской области - д.Увальево Лежневского района Ивановской области (л.д.-15-21).

Учреждение направило в адрес предпринимателя претензию от 17.09.2010 № 1223, в которой указало на необходимость уплаты суммы вреда, причиненного автомобильным дорогам (л.д.-8).

Ответчик 16.10.2010 в ответе на претензию сообщил, что спорные транспортные средства в момент совершения административного нарушения находились в аренде ООО «Винс» (л.д.-79).

Из письма Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области от 03.12.2010 № 5310 следует, что в случае непредставления надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающие факт передачи спорных транспортных средств в аренду, обязанность по оплате  вреда будет возложена на предпринимателя (л.д.-73).

Отсутствие возмещения ответчиком суммы ущерба в добровольном порядке явилось основанием обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

На основании части 5 статьи 4 Закона об автомобильных дорогах и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с частями 8, 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В пунктах 2, 3 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934), установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог разработана Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996, зарегистрирована в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146. В силу пункта 1.4 Инструкции № 1146 перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Пунктом 4