Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу n А82-9044/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

2 Федерального  закона  Российской  Федерации  от 21  декабря  2004  года  № 172-ФЗ  «О  переводе земель  или земельных  участков  из  одной  категории  в  другую»  не  было  получено  согласие   правообладателя  земельного   участка  на такой  перевод.

Данный  факт  явился  основанием  для  признания   недействующим   подпункта 26 приложения «Перечень земельных  участков, переводимых  из  категории земель  сельскохозяйственного  назначения  в  категорию  земель  лесного  фонда» к  постановлению   Правительства  Ярославской  области  от  26   ноября 2008  года  №  619-п.

Определением  от  27  октября  2010  года  №  8-Г10-23  Верховный  суд Российской  Федерации  оставил  решение   Ярославского  областного  суда  без  изменения.

Оценив  представленные в  материалы  дела  документы, суд  апелляционной  инстанции  считает, что  решение  Арбитражного  суда  Ярославской  области   подлежит  отмене, а  апелляционная  жалоба   удовлетворению   по  следующим  основаниям.

Суд  апелляционной  инстанции  считает, что  в  нарушение  положений  статей  65, 67,68  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  Прокурор  Ярославской  области  не  представил  доказательства, свидетельствующие  о  том, что  спорный  земельный  участок  относится  к  землям  лесного   фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в:

 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

 2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

 3) государственном кадастре недвижимости;

 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В  кадастровой  выписке  о  земельном  участке от  7  мая  2013  года (л.д. 9) указана  категория  земельного  участка – земли сельскохозяйственного   назначения.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, и предусмотрены основания такого перевода.

Пунктом  3  статьи  5  данного  Федерального  закона  установлено, что   перевод  земель  или  земельных  участков  из  одной  категории  в  другую  считается  состоявшимся  с  даты  осуществления  государственного   кадастрового  учёта  земельных  участков  в  связи  с  изменением  их  категории.

Доказательств  перевода  спорного  земельного  участка  в  иную  категорию суду  представлено  не  было.

Статьёй  14  Федерального  закона  Российской  Федерации «О  переводе  земель  или  земельных  участков  из  одной  категории  в  другую»   установлено, что  отнесение  земель или  земельных  участков  в  составе  таких  земель к  одной  из  установленных  Земельным  кодексом  Российской  Федерации категорий  земель  является  обязательным.

При  этом  в  указанной  статье  говорится  о  том, что  в  случае, если   категория  земель  указана  не  в  документах  государственного  кадастра  недвижимости, а  в  правоустанавливающих  документах  на  земельные  участки  или документах, удостоверяющих  права  на  землю, внесение  изменений  в  соответствии  со  статьёй  5  настоящего Федерального  закона  в  документы  государственного  кадастра  недвижимости  и  в  записи Единого  государственного  реестра  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с ним  осуществляется на  основании  правоустанавливающих  документов  на   земельные  участки  или  документов, удостоверяющих  права  на  землю.

В  случае  наличия  противоречия  между  данными  о  принадлежности  земельных  участков  к землям  определённой  категории, указанными  в  документах  государственного  кадастра  недвижимости, и данными,  указанными  в  правоустанавливающих  документах  на  земельные  участки  или  документах, удостоверяющих  права  на  землю, если  такие  документы  получены  до  вступления  в  силу  настоящего  Федерального  закона, отнесение  земельных  участков  к  землям  определённой  категории  осуществляется  на  основании  данных, указанных  в  правоустанавливающих  документах  на  земельные  участки  или  документах, удостоверяющих  права  на  землю.

Касаясь  настоящего  спора, суду   не  были  предоставлены  документы, прежде  всего  правоустанавливающие, из  которых  можно  было  бы  сделать  вывод  о  том, что  спорный  земельный  участок  является  лесным.

Документы, на  основании   которых земельный  участок  может  быть  переведён  из  одной  категории  другую, указаны  в  Федеральном  законе  Российской  Федерации  «О переводе земель  или  земельных  участков  из  одной  категории  в  другую», суду  не  представлены.

Вывод  Прокурора  Ярославской  области  о  незаконности  данных, содержащихся  в государственном  земельном  кадастре, не  основан  на  правоустанавливающих документах.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской  Федерации "О государственном кадастре недвижимости" сведений об объекте недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона  Российской  Федерации "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учёт объекта недвижимости, учёт изменений объекта недвижимости, учёт части объекта недвижимости, учёт адреса правообладателя или снятие с учёта объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учёта соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта; при этом заявителю выдаётся кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учёт такого объекта недвижимости) и кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесённые в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учёте новые сведения о таком объекте недвижимости (при учёте изменений такого объекта недвижимости).

Статьями 24, 25 Федерального закона Российской  Федерации "О государственном кадастре недвижимости" установлены особенности кадастрового учёта отдельных объектов недвижимости; статьёй 28  этого Федерального закона  определён порядок исправления органом кадастрового учёта технических ошибок.

Никакие изменения в сведения государственного кадастрового учёта в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не вносились; решения об исправлении технических ошибок не принимались.

Кадастровая  выписка о  земельном  участке  является  единственным и  надлежащим  доказательством, определяющим  категорию  земельного  участка.

Правоустанавливающие   документы, определяющие  категорию  земельного   участка, действия   кадастровой  палаты по  постановке  на  кадастровый  учёт  земельного  участка  76:05:000000:150  как  участка  земель  сельскохозяйственного  назначения  не  оспорены  и  не  признаны  недействительными.

Из  представленных  в  материалы дела  документов   невозможно  сделать  вывод  о  том, что  спорный  земельный  участок   является  собственностью  Российской  Федерации.

В  соответствии  со  статьёй  2   Федерального  закона  Российской  Федерации  «О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним»  государственная   регистрация  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним – юридический  акт  признания  и  подтверждения  государством  возникновения, ограничения (обременения), перехода или  прекращения  прав  на  недвижимое  имущество  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации.

Зарегистрированное  право  на  недвижимое  имущество  может  быть оспорено  только  в  судебном  порядке, то  есть  путём  предъявления  иска  о  признании  права  собственности  Российской  Федерации.

Зарегистрированное   право  собственности  в  установленном  законом  порядке   не  оспорено.

Согласно  статье  168  Гражданского   кодекса  Российской  Федерации   сделка, несоответствующая  требованиям  закона  или  иных  правовых  актов, ничтожна, если  закон  не  устанавливает, что такая  сделка  оспорима,  или  не  предусматривает  иных  последствий  нарушения.

Доказательств, свидетельствующих  о  том, что   договор    купли-продажи  земельного  участка, подписанный   между   Даниловским  муниципальным  районом  Ярославской  области   и   ООО  «Красный   Перекоп»  не  соответствует   требованиям  действующего  законодательства, по  приведённым  в  материалах  дела  основаниям,   нет.

В  связи  с  этим   у  суда  апелляционной  инстанции  отсутствуют  правовые  основания  считать  данный  договор   недействительным. 

Кроме  того, предъявляя   настоящий  иск, Прокурор  Ярославской  области  должен  преследовать  цель -  восстановление  законных  прав  и  интересов   Российской  Федерации.

Данная  цель  при  оспаривании   договора  купли-продажи  может  быть  достигнута  только  в   случае, если  будет  применена  реституция, то  есть  возврат  сторон   в  первоначальное  положение.

Предъявляя  иск, Прокурор  потребовал   передачи  земельного   участка  Департаменту   лесного  хозяйства Ярославской  области. Однако  данное  требование  противоречит   сущности  заявленного   иска, поскольку  этот  Департамент  не  являлся  стороной  по  сделке. Кроме того, земельный  участок  находится  в  собственности  Барабанова В.В., который  также  не  является  стороной  оспариваемого  договора.

В процессе  рассмотрения    спора   от  применения  последствий  её  недействительности  Прокурор  отказался.

 Таким  образом, заявленный  иск  в  любом  случае  не  мог  быть  направлен   на     восстановление   прав  и  интересов  Российской  Федерации.

Апелляционная  жалоба  ООО  «Красный  Перекоп»   подлежит  удовлетворению, решение   Арбитражного   суда  Ярославской  области  отмене.

В  соответствии  со статьёй  110  Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской  Федерации  ООО  «Красный  Перекоп»  должны  быть  возмещены  расходы  по  государственной  пошлине, понесённые  им  при  обжаловании  решения  суда.

Исходя  из  существа  спора  и  участников   процесса, возмещение   расходов  по  государственной  пошлине, осуществляется  путём  выдачи  этому  Обществу  справки  на  её  возврат  из  федерального   бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом  2  статьи  269, пунктами 1,2,3,4  части  1  статьи  270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную  жалобу    общества  с  ограниченной  ответственностью «Красный  Перекоп»   удовлетворить.

Решение  Арбитражного суда  Ярославской  области от   2  октября  2013  года  по  делу  №  А82-9044/2013   отменить.

Принять  по  делу  новый  судебный  акт.

Отказать  Прокурору  Ярославской  области  в  удовлетворении   исковых   требований.

Выдать  Барабанову  Валерию  Викторовичу   справку  на  возврат   из  федерального  бюджета  2000   руб. государственной  пошлины, уплаченной  по  платёжному  поручению  № 995  от  29  октября  2013  года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                    А.В. Тетервак

Судьи                                                                                      Е.Г. Малых

                                                                                         А.Б. Савельев