Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу n А17-3611/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 декабря 2013 года

Дело № А17-3611/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2013 года. 

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зориной О.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2013 по делу №А17-3611/2013, принятое судом в составе судьи Чеботаревой И.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Исмаева Фаима Фаттяховича

(ИНН: 373100061171, ОГРНИП: 373100061171)

к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 3729009695, ОГРН: 1023700548134),

о признании недействительным решения от 21.06.2013 № 8533,

установил:

индивидуальный предприниматель Исмаев Фаим Фаттяхович (далее – ИП Исмаев Ф.Ф., Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Фонд социального страхования, Ответчик) о признании недействительным решения от 21.06.2013 № 8533 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2013 требования Предпринимателя удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказав ИП Исмаеву Ф.Ф. в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, порядок и сроки представления банком клиенту уведомления об одностороннем расторжении договора банковского счета и закрытии счета установлены внутренними документами кредитного учреждения. Фонд обращает внимание апелляционного суда на то, что правоотношения между банком и его клиентом регулируются гражданским законодательством, и их оценка не относится к сфере деятельности Фонда.

Ссылаясь на статью 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, заявитель апелляционной жалобы считает, что Предприниматель не мог не знать об отсутствии в течение двух лет денежных средств по открытому расчетному счету, и, соответственно, о последующем закрытии счета банком в одностороннем порядке.

ИП Исмаев Ф.Ф. отзыве на апелляционную жалобу указал, что решение Арбитражного суда Ивановской области вынесено в соответствии с действующим законодательством и отмене не подлежит.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО АКБ «Пробизнесбанк» 09.04.2013 был закрыт расчетный счет № 40802810708180050689 ИП Исмаева Ф.Ф., о чем Банк письмом от 09.04.2013 № 50-52101 сообщил Предпринимателю.

23.04.2013 Предпринимателем в Фонд было представлено уведомление плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством о закрытии расчетного счета.

Фонд посчитал, что Предприниматель обязанность по предоставлению информации в Фонд социального страхования о закрытии расчетного счета в банке в установленный срок не исполнил, в связи с чем, был составлен акт о выявленном нарушении от 14.05.2013 № 7666 (л. д. 20-21).

21.06.2013 заместителем управляющего Фонда принято решение № 8533 о привлечении ИП Исмаева Ф.Ф. к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 рублей (л. д. 11-13).

Не согласившись с решением Фонда социального страхования, Предприниматель  обжаловал его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования ИП Исмаева Ф.Ф., Арбитражный суд Ивановской области руководствовался пунктом 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65 и 200 Арбитражного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации», статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», пунктом 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» и, оценив представленные в материалы дела документы и обстоятельства допущенного нарушения, пришел к выводу об отсутствии вины Предпринимателя в неисполнении обязанности своевременно представить в Фонд уведомление и отсутствии состава правонарушения в действиях Предпринимателя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 212-ФЗ) Предприниматель является плательщиком страховых взносов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Согласно статье 46.1 Закона № 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, Фонд социального страхования, привлекая Предпринимателя к ответственности, должен доказать в его действиях (бездействии) состав правонарушения, предусмотренного статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ.

В силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» основанием закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в книгу регистрации открытых счетов.

Если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счете клиента в течение этого срока не поступили денежные средства (статья 859 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2007 № 518-О, привлечение к ответственности допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные сведения.

Следовательно, срок представления в Фонд социального страхования сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.04.2013 ОАО АКБ «Пробизнесбанк» (далее – Банк) в одностороннем порядке был закрыт расчетный счет № 40802810708180050689 ИП Исмаева Ф.Ф. по инициативе банка в связи с неосуществлением операций по счету в течение более двух лет.

Заказным письмом от 09.04.2013 № 50-52101 Банк направил Предпринимателю справку о закрытии 09.04.2013 расчетного счета. Согласно письму ОСП Ивановский почтамт УФПС Ивановской области – филиал ФГУП «Почта России» от 23.04.2013 № 388-н данное письмо получено предпринимателем 19.04.2013 (л. д. 19).

Уведомление о закрытии расчетного счета подано Предпринимателем в Фонд социального страхование 23.04.2013, то есть с соблюдением установленного законом семидневного срока (л. д. 48).

Доказательств, свидетельствующих о том, что Предпринимателю стало известно о закрытии Банком расчетного счета в день его закрытия (09.04.2013) или до получения сообщения Банка от 09.04.2013 (19.04.2013), а также о том, что Предприниматель получил уведомление Банка о закрытии счета до 19.04.2013, Фондом в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что семидневный срок, предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, не может исчисляться ранее получения организацией (предпринимателем) сообщения банка о закрытии счета, и установив, что Предприниматель не располагал достоверными сведениями о закрытии своего расчетного счета до 19.04.2013, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии вины заявителя в совершении вмененного правонарушения и об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона №212-ФЗ за нарушение срока представления информации о закрытии счета.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ивановской области правильно признал недействительным решение Фонда социального страхования от 21.06.2013 № 8533.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они отклоняются, поскольку не опровергают принятый по делу судебный акт.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2013 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда социального страхования по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Фонда социального страхования Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2013 по делу №А17-3611/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН: 3729009695, ОГРН: 1023700548134) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.В. Хорова

Судьи                         

                  О.Б. Великоредчанин

                                Л.И. Черных