Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.11.2010 по делу n А28-3734/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 ноября 2010 года

Дело № А28-3734/2010-145/35

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 года.   

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Губиной Л.В.,

судей Поляковой С.Г., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алалыкиным А.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Лючанду К.А., действующего на основании доверенности от 28.04.2010,

представителей ответчика: Малых С.А., действующего на основании доверенности № 10524 от 15.09.2010, Вознесенской Д.А., действующей на основании доверенности № 20 от 11.01.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика муниципального образования «Город Киров» в лице Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности администрации г.Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.08.2010 по делу № А28-3734/2010-145/35, принятое судом в составе судьи Щелокаевой Т.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью  «Агат»

к  муниципальному образованию «Город Киров» в лице Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности администрации г.Кирова

об урегулировании разногласий по преддоговорному спору,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агат» (далее - истец, ООО «Агат») обратилось в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному образованию «Город Киров» в лице Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности администрации г.Кирова (далее - ответчик, заявитель, УДМС) с иском (с учетом уточнений) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи муниципального имущества  - административного помещения с кадастровым №43:40:У0225:005:4686/09:1001/А, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Профсоюзная, д.70а, - по пункту 2.1, с требованием принять данный пункт договора в редакции истца: «Имущество продаётся по цене 1 834 000 руб. 00 коп.».

Исковые требования основаны на положениях статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истец в установленный срок согласился приобрести арендуемое им помещение, но возражал против предложенной ответчиком выкупной цены, ввиду чего между сторонами возник преддоговорный спор.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик иск не признал, указал, что в тридцатидневный срок истец, направив протокол разногласий, в силу статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации отказался от акцепта договора и, соответственно, утратил преимущественное право на выкуп арендуемого имущества. По мнению ответчика, в настоящее время основания для заключения указанного договора отсутствуют, поскольку постановлением администрации г. Кирова от 26.03.2010 № 1500-П отменено постановление от 28.01.2010 № 295-П «Об условиях приватизации административного помещения с кадастровым № 43:40:У0225:005:4686/09:1001/А по адресу: Кировская область, город Киров, улица Профсоюзная, дом 70а». Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусматривает возможность урегулирования в судебном порядке разногласий по договору о выкупе арендуемого имущества.

Определением суда от 02.06.2010 по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости административного помещения с кадастровым № 43:40:У0225:005:4686/09:1001/А. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертная Оценка», которое определило рыночную стоимость спорного объекта по состоянию на 07.12.2009 в сумме 1 834 000 руб. с НДС.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.08.2010 исковые требования ООО «Агат» удовлетворены: пункт 2.1 договора купли-продажи административного помещения с кадастровым номером 43:40:У0225:005:4686/09:1001/

А, расположенного  по адресу г. Киров, ул. Производственная, д. 70-а, принят в редакции истца: «Имущество продается по цене 1 834 000 рубля 00 копеек».

При вынесении данного решения суд первой инстанции руководствовался положениями статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) и исходил из того, что 03.03.2010 истец подписал договор купли-продажи путем подписания протокола разногласий к нему, в связи с чем истец не утратил преимущественное право на выкуп арендуемого имущества. Согласно заключению судебного эксперта от 11.06.2010 рыночная стоимость указанного помещения  по состоянию на 07.12.2009 составляет 1 834 000 руб. Представленный расчет рыночной стоимости арендуемого помещения ответчиком не оспорен; доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта, не представлено. Суд с учетом экспертного заключения, составленного по результатам проведенной судебной экспертизы, в отсутствие данных, наличие которых могло бы свидетельствовать о несоответствии данного заключения положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пришел к выводу о возможности определить условия спорного договора купли-продажи в отношении цены помещения в размере 1 834 000 руб.

Не согласившись с принятым по настоящему делу решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 23.08.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению заявителя, основанием для отмены обжалуемого судебного акта является неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что им были совершены все предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ действия, направленные на обеспечение реализации истцом преимущественного права на приобретение муниципального имущества. Цена спорного помещения определена в установленном законом порядке независимым оценщиком. Материалы дела не содержат доказательств того, что оценка проведена с нарушением закона. В свою очередь истец, получивший предложение о реализации преимущественного права на приватизацию  муниципального имущества, в установленный срок (до 10.03.2010) не заключил договор купли-продажи на условиях, предложенных ответчиком. Письмо истца от 05.03.2010 по смыслу пункта 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации не является акцептом предложения ответчика заключить договор. Заявитель считает, что истец утратил 10.03.2010 преимущественное право на приобретение арендуемого им помещения, в связи с чем урегулирование спора между сторонами в редакции истца не допустимо.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы заявителя, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 50 мин. 25.11.2010.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, муниципальное нежилое помещение с кадастровым № 43:40:У0225:005:4686/09:1001/А, общей площадью 70,6 кв.м., расположенное на первом этаже в доме по адресу: г. Киров, ул. Профсоюзная, 70, находится у истца в аренде на основании договора от 23.09.2005 № 5421.

Постановлением администрации города Кирова от 28.01.2010 № 295-П «Об условиях приватизации административного помещения с кадастровым номером 43:40:У0225:005:4686/09:1001/А по адресу: Кировская область, город Киров, улица Профсоюзная, дом 70а» предписано осуществить продажу указанного помещения в порядке реализации преимущественного права субъекта малого и среднего предпринимательства - ООО «Агат», установлена цена продажи имущества - 2 859 000 руб. 00 коп., в том числе НДС.

Ответчик направил в адрес истца письмо от 03.02.2010, указанное постановление № 295-П и неподписанные, а только скрепленные печатью проекты договоров купли-продажи (в одном случае с условием о единовременной оплате, в другом случае - с условием о рассрочке платежа). В данном  письме истцу предложено в месячный срок со дня получения настоящего предложения заключить договор купли-продажи помещения, определить порядок оплаты имущества. Также разъяснено, что в случае незаключения в 30-дневный срок договора купли-продажи помещения ООО «Агат» утратит преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Указанное письмо истец получил 09.02.2010.

Не согласившись с предложенной ценой, ООО «Агат» договор купли-продажи не подписало, а подготовило протокол разногласий от 03.03.2010 по пункту 2.1 договора и направило его с сопроводительным письмом ответчику 05.03.2010. Согласно указанной в протоколе разногласий редакции истца цена имущества составляет 1 820 000 руб. 00 коп.

Получив 10.03.2010 (согласно сообщению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 12.08.2010 № 30.5.1-03/719А) протокол разногласий, ответчик отклонил его и направил истцу письмо от 22.03.2010 № 2920 о том, что ООО «Агат» утратило преимущественное право на выкуп арендуемого имущества по причине незаключения договора купли-продажи помещения в установленный срок.

Повторно рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело, исследовав его материалы, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом № 159-ФЗ.

В силу статьи 3 указанного Закона субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Порядок реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества определен в статье 4 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи Федерального закона № 159-ФЗ орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

В течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ в случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение 30 дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

В силу пункта 6 названой статьи Закона в любой день до истечения срока, установленного частью 4 настоящей статьи, субъекты малого и среднего предпринимательства вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10  Федерального закона № 159-ФЗ с 1 января 2009 года субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление),