Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 по делу n А28-3454/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 ноября 2010 года

Дело № А28-3454/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2010 года.   

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лысовой Т.В.,

судей Караваевой А.В., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Метелевой Е.А.,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя Котельникова Д.Г., действующего на основании доверенности от 01.01.2010, Ефремовой М.Ю., действующей на основании доверенности от 04.10.2010,

представителей ответчика Алейниковой О.В., действующей на основании доверенности от 26.01.2010 № 446-01-01, Малых С.А., действующего на основании доверенности от 08.09.2010 № 6525-01-01,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «ИМЛАЙТ-Шоутехник»  

на решение Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2010 по делу № А28-3454/2010, принятое судом в составе судьи Серегина Р.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «ИМЛАЙТ-Шоутехник»

к Администрации муниципального образования «Город Киров»

о признании постановления незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «ИМЛАЙТ-Шоутехник» (далее – Общество, ООО «ИМЛАЙТ-Шоутехник», заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Администрации муниципального образования «Город Киров» (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 04.03.2010 № 872-П «Об отказе в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «ИМЛАЙТ-Шоутехник» земельного участка с кадастровым номером 43:40:002416:63 по адресу: г. Киров, пос. Садаковский, ул. Московская, д. 40» (далее – постановление № 872-П), об обязании ответчика осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 43:40:002416:63 по цене равной 2,5 % кадастровой стоимости, и направить заявителю с предложением заключить данный договор.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2010 отказано в удовлетворении требований Общества.

ООО «ИМЛАЙТ-Шоутехник», не согласившись с принятым решением, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, предмет иска - предоставление в собственность земельного участка - определен судом неверно, поскольку таковым явилось требование о переоформлении права бессрочного пользования на право собственности. Выводы суда о том, что принадлежащие Обществу объекты недвижимости до образования земельного участка с кадастровым номером 43:40:002416:63 находились на земельном участке с кадастровым номером  43:40:002416:0040, большая часть вновь образованного участка занята пустырем, Общество считает несоответствующими действительности. Помимо объектов недвижимости, на испрашиваемом земельном участке, находятся принятые Обществом на баланс водопроводные сети. Также заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:002416:63 поставлен на кадастровый учет. При этом, как следует из решения Арбитражного суда Кировской области от 02.02.2010 по делу № А28-16543/2009-509/34, межевание не требовало согласования с Администрацией, действия Управления Роснедвижимости по Кировской области не признаны незаконными; исходя из письма от 17.02.2009 № 35-01/869ВН,  Администрация заявила об отсутствии обязанности по утверждению схемы (границ) названного земельного участка. ООО «ИМЛАЙТ-Шоутехник» считает, что судом неправильно применены нормы материального права. В частности, с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) и примечания к данной статье, полагает, что действующее законодательство не предусматривает составление или предоставление расчета площади земельного участка, поскольку предельные размеры земельного участка не могут зависеть от вида  права (аренда, постоянное бессрочное пользование или собственность) и не влияют на размер земельного участка при переоформлении прав на него. Более того, пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность при наличии титула права постоянного (бессрочного) пользования, отличные от условий, установленных в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), при наличии титула права собственности на здание, строение, сооружение. Общество указывает на подтвержденность, в том числе ранее принятыми судебными актами, фактов принадлежности Акционерному обществу открытого типа «Фирма «Садаки» (далее - АООТ фирма «Садаки») на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:002416:0040 и 43:40:002416:0045; перехода соответствующих прав к новым собственникам недвижимого имущества;  законность формирования из вышеуказанных земельных участков новых земельных участков, среди которых участок с кадастровым номером 43:40:002416:63, в целях их перераспределения между несколькими покупателями недвижимости в пределах ранее установленных границ. Делая вывод о неправильном определении заявителем нормативной площади испрашиваемого земельного участка, суд нарушил пункт 3 статьи 33 ЗК РФ, необоснованно применил СНиП 2.07.01-89*. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - СНиП 2.07.01-89), и фактически переоценивает вступивший в законную силу ранее принятый судебный акт. По мнению заявителя, ответчиком площадь земельного участка в размере 8 406,2 кв.м определена без отнесения ее к минимальному либо максимальному пределу и без учета материалов межевания; утверждение суда со ссылкой на пункт 1 статьи 35 ЗК РФ о неподтвержденности факта использования предыдущим собственником для приобретенных заявителем объектов недвижимости земельного участка площадью 20 873 кв.м. ошибочно, не соответствует материалам дела. Кроме того, ответчиком в нарушение части 6 статьи 194 АПК РФ не доказана и, соответственно, судом не установлена, законность оспариваемого постановления, поскольку не указано, каким нормам предоставления земельных участков противоречат границы испрашиваемого заявителем земельного участка. В связи с этим, Общество находит решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу полагает, что отсутствуют правовые основания для отмены судебного акта, оспариваемое постановление принято в пределах ее компетенции и в соответствии с действующим законодательством, не нарушает прав заявителя. При этом ответчик, ссылаясь на положения пункта 10 статьи 3, статью 3.1. Закона № 137-ФЗ, пункт 3 статьи 33, статью 35 ЗК РФ, считает, что Общество не обосновало и не подтвердило необходимость предоставления ему в собственность под застроенную площадь 2 778,5 кв.м. земельного участка площадью 20 873 кв.м., а Администрация в письме от 09.07.2010 № 12-13/7595ВН указала размер земельного участка (8 406,2 кв.м.), необходимый для использования заявителем объектов недвижимости. Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка явилось несоответствие разрешенного использования в строке 9 кадастрового паспорта объектам, указанным в свидетельствах о государственной регистрации права собственности. Администрация, не оспаривая право заявителя на приобретение земельного участка, отмечает, что реализация данного права должна быть произведена с соблюдением установленной действующим законодательством процедуры. С учетом изложенного, апелляционная жалоба, по мнению ответчика, не подлежит удовлетворению.   

В судебном заседании апелляционного суда представители сторон поддержали свои позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2010 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

02.10.2007 на основании договора купли-продажи от 21.08.2007 за ООО «ИМЛАЙТ - Шоутехник» зарегистрировано право собственности на здание столовой площадью 964,9 кв.м. (кадастровый номер 43:40:002416:0021:4504/01/Б), здание автогаража площадью 602,1 кв.м. (кадастровый номер 43:40:002416:0021:4504/01/Ж, Ж1), склад комплектации площадью 1249,9 кв.м. (кадастровый номер 43:40:002416:0021:4504/01/И) (далее соответственно – столовая, гараж, склад).

Вышеуказанные объекты расположены по адресу: Кировская область, г. Киров, пос. Садаковский, ул. Московская, 40.

Данные обстоятельства подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права от 02.10.2007, выписками по состоянию на 08.10.2009 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), повторными  свидетельствами о государственной регистрации права от  29.04.2010  (том 1, л.д. 14-19, 117-118).

Как усматривается из межевого плана от 05.07.2009 (том 1, л.д. 62-107, в частности, л.д. 64, 77, 88, 95), подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по заказу Общества, столовая, гараж и склад на момент их приобретения Обществом находились на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002416:0040.

Имеющаяся в межевом плане в отношении этого земельного участка выписка из государственного земельного кадастра от 21.04.2007 № 22710 (том 1, л.д. 95-99) содержит сведения о его предыдущем номере (43:40:002416:0026), фактическом использовании (обслуживание и эксплуатация производственных зданий фирмы), площади (41 053 ± 71кв.м.) и правах (бессрочное (постоянное) пользование АООТ фирма «Садаки»).

Названному юридическому лицу, созданному в результате преобразования государственного предприятия в процессе приватизации, предоставлялся земельный участок по адресу г. Киров, пос. Садаковский, ул. Московская, д. 40 площадью 112501 кв.м. в бессрочное пользование, о чем имеется свидетельство на право бессрочного пользования землей № КВО-40-01-01-0010 от 23.12.1992 (том 1, л.д. 49).

На данном земельном участке были размещены здания и сооружения (производственные объекты), включенные в уставный капитал АООТ фирма «Садаки», которые впоследствии были проданы различным юридическим и физическим лицам, в том числе столовая, гараж, склад (том 1, л.д. 22-24).

Из решения Арбитражного суда Кировской области от 02.02.2010 по делу № А28-16543/2009-509/34 (том 2, л.д. 5-10, а именно: л.д. 6) усматривается, что после уточнения площади этого участка до 110903 кв.м. ему присвоен кадастровый номер 43:40:002416:0005.

В 2001 году данный земельный участок разделен на два участка с кадастровыми номерами 43:40:002416:0021 и 43:40:002416:0022, которые поставлены на государственный кадастровый учет. 

С проведением в 2003 году кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером 43:40:002416:0021 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 09.09.2003 земельный участок с кадастровым номером 43:40:002416:0026.          

05.02.2005 поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровым номером 43:40:002416:0040 (в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:002416:0026) и с кадастровым номером 43:40:002416:0039 (сформирован в результате проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером 43:40:002416:0022).

20.05.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 43:40:002416:0045 площадью 60259 кв.м., сформированный из земельного участка 43:40:002416:0039.

В выписке из государственного земельного кадастра от 21.04.2007 № 22709 (том 1, л.д. 89-94) на земельный участок с кадастровым номером 43:40:002416:0045 обозначено разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственных зданий МУМП «Костино»; сведения о правах - государственная собственность.

08.12.2008 согласно свидетельству № 002126339 (том 1, л.д. 113) в отношении МУМП «Костино» в Единый государственный реестр юридически лиц была внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по решению суда.

В результате выполнения кадастровых работ по заказу Общества путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:002416:0040 и 43:40:002416:0045 образованы земельные участки, которые решением Управления Роснедвижимости по Кировской области от 11.08.2009 № Ф26760/09 поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 43:40:002416:60, 43:40:002416:61, 43:40:002416:62, 43:40:002416:63, 43:40:002416:64, 43:40:002416:65.

Согласно решению Арбитражного суда Кировской области от 02.02.2010 по делу № А28-16543/2009-509/34 действия Управления Роснедвижимости по Кировской области по постановке вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет, обжалованные Администрацией, не признаны незаконными.  

При образовании земельных участков учтено, что записи в ЕГРП о правах на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:002416:0040, 43:40:002416:0045 отсутствуют (том 1, л.д. 63, 100-101).

По результатам кадастровых работ принадлежащие Обществу объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002416:63.

В кадастровом паспорте на данный участок (том 1, л.д. 145-146) отражено: площадь 20873 ± 20 кв.м., предыдущие номера - 43:40:002416:0040 и 43:40:002416:0045, разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственных зданий МУМП «Костино»; сведения о правах отсутствуют.

В выписке от 08.10.2009 № 14/4999/2009-714 указано, что ЕГРП не содержит записи о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 43:40:002416:63.

По сведениям от 23.10.2009 Территориального управления Росимущества в Кировской области (том 1, л.д.26) данный земельный участок, а также столовая, гараж, склад в реестре федерального имущества не учитываются.

14.10.2009 ООО «ИМЛАЙТ - Шоутехник» обратилось в Администрацию с заявкой о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 43:40:002416:63 площадью 20873±20 кв.м., подтверждая размещение на указанном участке принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости (столовая,