Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу n А23-2556/09А-21-59. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

30 ноября 2009 года

Дело №А23-2556/09А-21-59

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                           Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                           Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС по Ленинскому округу г. Калуги на  решение Арбитражного суда Калужской области от 02 сентября 2009 года по делу №А23-2556/09А-21-59 (судья Аникина Е.А.), принятое

по заявлению ООО «Компания РУС»

к  ИФНС по Ленинскому округу г. Калуги

о признании недействительными решения от 23.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений  в учредительные документы и об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, 

при участии: 

от заявителя: Кузавков С.Н. – представитель по доверенности от 25.05.2009,

от ответчика: Савушкин А.Г. – представитель по доверенности №04-30/28 от 20.08.2009,

 

УСТАНОВИЛ:

 

         дело рассмотрено после перерыва, объявленного 19.11.2009.       

         Общество с ограниченной ответственностью «Компания РУС» (далее - Общество, ООО «Компания РУС») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 23.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лиц, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

         Решением Арбитражного суда Калужской области от 02.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в отзыве, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Компания РУС» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.1999, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001188628 и состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Ленинскому округу г. Калуги.

        В связи с изменением размера и номинальной стоимости доли отдельных участников Общества, заявитель 17.06.2009 обратился в ИФНС России по Ленинскому округу г.Калуги с заявлением, в котором просил внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридическом лице - ООО «Компания РУС», не связанные с внесением изменений в учредительные документы (форма №Р14001), и с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма №Р13001).

        Инспекцией 23.06.2009 приняты решения об отказе в государственной регистрации всех изменений со ссылкой на пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов (надлежаще оформленного Устава и учредительного договора).

        Не согласившись с принятыми налоговым органом решениями, полагая, что ими нарушаются его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем в налоговый орган представлены все документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 08.68.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем признал отказ регистрирующего органа незаконным.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом действий (бездействия) незаконными, ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001  установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, который включает в себя, в частности, заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ.

В соответствии со ст.17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

 Статьей 23 Закона о государственной регистрации установлено, что отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона. Данный перечень оснований к отказу в государственной регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

        Согласно оспариваемым решениям Инспекции от 23.06.2009 основаниями для отказа в государственной регистрации всех изменений послужил вывод налогового органа о непредставлении заявителем необходимых для государственной регистрации документов (надлежаще оформленного Устава и учредительного договора).

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.

Предусмотренные нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы, необходимые для совершения действий по регистрации, должны иметь признаки достоверности, то есть содержать предписываемые законом и иными правовыми актами сведения и реквизиты, обязательные для данного вида документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав.

Как установлено судом, 17.06.2009 в регистрирующий орган поступило заявление ООО «Компания РУС» о регистрации изменений в учредительные документы общества, а именно в сведения об участниках юридического лица и их доли в уставном капитале.

К заявлениям были приложены решение о внесении изменений в учредительные документы, оформленное протоколом общего собрания участников общества от 09.06.2009, а также новые редакции Устава и учредительного договора, содержащие сведения об участниках и распределении долей в уставном капитале общества между участниками.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о регистрации) учредительным договором определяются, в том числе, участники общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества.

Аналогичные сведения должен содержать и устав общества (п. 2 ст. 12 названного Закона).

В соответствии со статьями 33, 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение об изменении устава общества принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, решение о внесении изменений в учредительный договор принимается всеми участниками общества единогласно.

Согласно п.9.3 Устава Общества решение о внесении изменений в учредительный договор принимается участниками (учредителями) Общества единогласно.

Как усматривается из протокола от 09.06.2009 (л.д.54 т.1) общее собрание участников ООО «Компания РУС», на котором были утверждены новая редакция Устава и учредительного договора, было проведено в отсутствие необходимого для решения таких вопросов кворума, а именно, из необходимых 100% голосов присутствовали только 89,478% голосов.

Кроме того, новая редакция учредительного договора содержит сведения о 14 участниках, однако подписи двух участников (Григоровича В.Ю. и Макарычева С.А.) на указанном документе отсутствуют.

При названных условиях новая редакция учредительного договора не может рассматриваться как надлежаще оформленный документ, а протокол от 09.06.2009 не может рассматриваться как документ, подтверждающий принятие общим собранием участников общества решения об утверждении новой редакции устава и учредительного договора, а отсутствие такого решения влечет отсутствие соответствующих изменений, вносимых в учредительные документы и требующих их регистрации.

При этом ссылка в апелляционной жалобе на представление Обществом недостоверных  сведений, поскольку в заявлении о регистрации были указаны недействительные паспорта участников, не может быть принята во внимание судом.

Законом о государственной регистрации установлен уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц и обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что  у налогового органа имелись основания для отказа в государственной регистрации указанных изменений.

С учетом сказанного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

        В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

        На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.269, п.1 ч.1 ст.270, ст.271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

 

         решение Арбитражного суда Калужской области от 02.09.2009 по делу №А23-2556/09А-21-59  отменить.

         В удовлетворении требований ООО «Компания РУС» о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги от 23.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лиц, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказать.

Взыскать с ООО «Компания РУС» (248002, г.Калуга, ул.Болдина, д.57) в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

                   

                      Н.В. Еремичева

              

                О.Г.Тучкова

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу n А68-6749/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »
Читайте также