Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А54-4768/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

143 АПК РФ до принятия Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебного акта по делу № А11-5098/2010 (том 4, л. д. 161 – 166).

Принимая во внимание факт размещения на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А11-5098/2010, определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2013 производство по делу                    № А54-4768/2011 возобновлено, судебное заседание назначено на 25.10.2013 (том 5, л. д. 19, 20 – 26).

До начала судебного заседания в суд апелляционной инстанции от ООО «Кораблинский каменный карьер» поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором истец указал на то, что с учетом выводов, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010, о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Указал, что на эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков. Для данной категории земель Правительство Рязанской области постановлением от 06.10.2010 № 241 утвердило результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2009, таким образом, рыночную стоимость спорного земельного участка необходимо определять по состоянию на 01.01.2009 (том 5, л. д. 27 – 29).

Истец отметил, что согласно заключению эксперта ООО «Аудитпартнер» Беленикиной Е.А. от 26.01.2012 № 1733, имеющемуся в материалах дела, рыночная стоимость спорного земельного участка была определена на 01.01.2009 и на текущую дату, и по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 414 876 рублей. 

На основании изложенного ООО «Кораблинский каменный карьер» просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:06:0103301:151 общей площадью 41 614 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Кораблинский район, село Княжое, равной его рыночной стоимости в размере 1 414 876 рублей по состоянию на 01.01.2009; возложить обязанность на ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости кадастровою стоимость указанного земельного участка равную его рыночной стоимости в размере 1 414 876 рублей.

Просит также вернуть ООО «Кораблинский каменный карьер» денежные средства с депозитного счета Двадцатого арбитражного апелляционного суда в размере 8 000 рублей в связи с отсутствием необходимости проведения повторной (дополнительной) судебной оценочной экспертизы ООО «Аудитпартнер» по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2009, ввиду наличия заключения эксперта ООО «Аудитпартнер» Беленикиной Е.А. от 26.01.2012 № 1733.

            В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал уточненные исковые требования, а также представил заявление, в котором просил не взыскивать с ответчиков судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде первой инстанции – государственной пошлины в размере 4 000 рублей и 10 000 рублей в возмещение расходов на проведение по делу судебной экспертизы (том 5, л. д. 52).

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились.

Исковое заявление, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца, рассматривалось в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании 25.10.2013 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 30.10.2013, в целях предоставления времени лицам, участвующим в деле, для направления в суд апелляционной инстанции отзывов и письменных пояснений на уточненные исковые требования ООО «Кораблинский каменный карьер», о чем размещена информация на сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда (том 5,  л. д. 54).

В заседание суда апелляционной инстанции 30.10.2013 представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, оценив исковые требования и уточнение к исковым требованиям, отзывы на иск и пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводам о том, что решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2012 подлежит отмене, а исковые требования ООО «Кораблинский каменный карьер» удовлетворению ввиду следующего.

ООО «Кораблинский каменный карьер» на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.12.2007 №122-07 приобрело у муниципального образования – Кораблинский муниципальный район земельный участок с кадастровым номером 62:06:0103301:0002 площадью 259 672 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящийся по адресу: Рязанская область, Кораблинский район, село Княжое, примерно в 1 500 метрах по направлению на северо-восток от ориентира село Княжое, с разрешенным использованием: для осуществления производственной деятельности (том 1, л. д. 12).

Право собственности истца на данный участок было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, что подтверждается свидетельством от 28.01.2008 серии 62МГ № 516105 (том 1, л. д. 17).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01.08.2008 № 06c/08-2-394 кадастровая стоимость земельного участка составила 309 009,68 рублей; удельный показатель кадастровой стоимости – 1,19 рублей за 1 кв. м; кадастровый номер 62:06:0103301:0002 равнозначен кадастровому номеру 62:06:0103301:2(том 1, л.д. 18 – 19).

Постановлением Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 241, вступившим в силу с 01.01.2011, кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2009 в размере 69 740 109,04 рублей. Удельный показатель кадастровой стоимости составил при этом 268,57 рублей за 1 кв. м (том 1,       л. д. 57 – 58).

11.03.2011 ООО «Кораблинский каменный карьер» как собственник объекта приняло решение о преобразовании указанного выше земельного участка путем разделения на два самостоятельных земельных участка: площадью 41 614 кв. м, которому был присвоен кадастровый номер 62:06:0103391:151 (спорный земельный участок) и площадью 218 058 кв. м, которому был присвоен кадастровый номер 62:06:00103301:152 (том 1, л. д. 20).

При определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:06:00103301:151 принят удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 62:06:0103301:2, определенный по состоянию на 01.01.2009 в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 241, 268,57 рублей за 1 кв. м. Кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка составила 11 176 271,98 рублей (том 1, л. д. 22 – 23).

            В целях определения достоверности кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости образованных земельных участков.

Согласно отчету ООО Консультационно-аналитическая фирма «Спектр» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:06:00103301:151 по состоянию на 01.01.2009 составила 1 341 219 рублей (том 1, л. д. 27 – 82).

Ссылаясь на то, что права и законные интересы истца нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, ООО «Кораблинский каменный карьер» обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения) (том 1, л. д. 4 – 8; том 3, л. д. 45; том 5 л. д. 27 – 29).

            В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства када­стра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования земель учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях опреде­ления рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного уча­стка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого зе­мельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в преж­ней, так и в действующей редакции допускает не только определение када­стровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а так­же возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости зе­мельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа када­стрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания ме­жду истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания дейст­вительной рыночной стоимости земельного участка, для определения кото­рой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ может быть назна­чена экспертиза.

Определением суда от 28.12.2011 по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 и на текущую дату, проведение которой поручено эксперту ООО «Аудитпартнер» Беленикиной Е.А. (том 2, л. д. 67 – 69).

Согласно поступившему в суд экспертному заключению ООО «Аудитпартнер» от 26.01.2012 № 1733, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 414 876 рублей (том 2, л. д. 77 – 118).

Оценив экспертное заключение ООО «Аудитпартнер» от 26.01.2012 № 1733, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его соответствии требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает экспертное заключение ООО «Аудитпартнер» от 26.01.2012 № 1733 надлежащим доказательством рыночной спорного стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:06:0103301:151 общей площадью              41 614 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Кораблинский район, село Княжое, по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 414 876 рублей (том 2, л. д. 77 – 118).

При таких обстоятельствах, с учетом уточненных исковых требований (том 5,  л. д. 27 – 29), суд апелляционной инстанции считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 414 876 рублей по состоянию на 01.01.2009.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления