Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу n А54-7370/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

30 октября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-7370/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  23.10.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  30.10.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Каструбы М.В., Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью «НьюИнвестРиелти» – Акимкина К.А. (доверенность от 02.11.2011                № 21), от общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» – Шершнева В.В. (доверенность от 25.03.2013 № 21), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.12.2012 по делу № А54-7370/2011 (судья Мегедь И.Ю.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «НьюИнвестРиелти» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее – ответчик) о признании недостоверным, как не соответствующего требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, Методике государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения и Техническим указаниям по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:75 общей площадью 1 600 000 кв. м в размере  876 372 070 руб.          38 коп.; об установлении вместо недостоверной с 01.01.2011 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:75 общей площадью                            1 600 000 кв. м равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере          121 568 000 руб.; о понуждении ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости вместо недостоверной с 01.01.2011 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:75 общей площадью                    1 600 000 кв. м равную его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере           121 568 000 руб. (с учетом уточнения).

Определением суда от 22.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Правительство Рязанской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области.

Определением суда от 12.09.2012 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ООО «ГеоГИС», ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Решением арбитражного суда от 29.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционной суд с жалобой, в которой просит  отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.  Указывает, что ООО НПО «ГеоГИС»  является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требования, имеющие своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, предъявляются к органу кадастрового учета и достоверность кадастровой стоимости не должна являться предметом исследования при установлении (изменении) кадастровой стоимости на рыночную.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы ООО НПО «ГеоГИС», заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2008 62 - мг 604618 обществу с ограниченной                        ответст­венностью «НьюИнвестРиелти» принадлежит на праве собственности зе­мельный участок с кадастровым номером 62:13:1160601:75, общей площа­дью 1 600 000 кв. м, местоположение: Рязанская обл., Рыбновский р-н, цен­тральная часть Рыбновского кадастрового района, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевиде­ния, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, зе­мель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, на основании: договоров  купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок от 10.10.2007,  от 09.10.2007.

При получении кадастрового паспорта земельного участка 01 июня 2011 года заявителю стало известно о том, что в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области, утвержденными Постановлением Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 241 «Об утверждении результатов государственной кадаст­ровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,                            ра­диовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космиче­ской деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специ­ального назначения на территории Рязанской области», которое вступило в законную силу 01.01.2011, кадастровая стои­мость принадлежащего заявителю земельного участка составляет         876 372 070 рублей.

Между тем, согласно отчету независимого оценщика – общества с ограниченной ответственностью консультационно-аналитическая фирма «Спектр» от 07 ноября 2011 г. № 260/2011 рыночная стоимость принадле­жащего истцу  земельного участка по состоянию на 01.01.2011 со­ставляет 121 568 000 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка более чем в 7.2 раза превышает его рыночную стоимость.

Ссылаясь на нарушение установленного порядка сбора рыночной информации для определения расчета кадастровой стоимости земельного участка, а также на значительное превышение кадастровой стоимости зе­мельного участка его рыночной стоимости, ООО «НьюИнвестРиелти» обратилось в арбит­ражный суд с исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федера­ции для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого зе­мельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости зе­мельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа када­стрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания ме­жду истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания дейст­вительной рыночной стоимости земельного участка, для определения кото­рой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назна­чена экспертиза.

В судебном заседании от 04.04.2013 представителем истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы по делу.

Согласно экспертному заключению  рыночная стоимость зе­мельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:75, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевиде­ния, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, зе­мель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства промышленных объектов, общая площа­дь 1 600 000 кв. м, местоположение: Рязанская обл., Рыбновский  р-н,  цен­тральная часть Рыбновского кадастрового района по состоянию на 01.01.2011 составляет 121 600 000 руб.

Оценив экспертное заключение ООО «Аудитпартнер» от 15.05.2013 № 2992, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его соответствии требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает экспертное заключение ООО «Аудитпартнер» от 15.05.2013 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:75, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевиде­ния, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, зе­мель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства промышленных объектов, общая площа­дь 1 600 000 кв. м, местоположение: Рязанская обл., Рыбновский   р-н, цен­тральная часть Рыбновского кадастрового района по состоянию на 01.01.2011 составляет 121 600 000 руб. (т. 5, л. д. 51).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. по состоянию на 01.01.2011.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного