Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А68-746/13. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

22 октября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-746/13

Резолютивная часть постановления объявлена  15.10.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 22.10.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Каструбы М.В., Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области – Мамаева В.А. (доверенность от 15.02.2013              № 20-01-22/1735), от индивидуального предпринимателя Никандровой Оксаны Викторовны – Никандрова А.В. (доверенность от 14.03.2013 № 71 ТО 0379516), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никандровой Оксаны Викторовны на решение Арбитражного суда Тульской области от 14.08.2013 по делу  № А68-746/13 (судья Егураева Н.В.),  установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к администрации муниципального образования город Донской (далее – администрация) и индивидуальному предпринимателю Никандровой Оксане Викторовне о признании договора от 06.02.2012 № 7 аренды нежилого помещения, площадью 12,1 кв. м, по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный,                     ул. Калинина, д. 40, заключенного между администрацией муниципального образования город Донской и предпринимателем Никандровой О.В., недействительным в силу его ничтожности в связи с несоответствием требованиям закона и применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать предпринимателя           Никандрову О.В. не позднее двух календарных дней с даты вступления решения в законную силу за свой счет освободить занимаемое нежилое помещение площадью            12,1 кв. м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный,             ул. Калинина, д. 40, и взыскать с предпринимателя Никандровой О.В. в пользу истца неосновательное обогащение в виде арендных платежей за период с 03.05.2012 по 03.05.2013 включительно в сумме 48 000 руб.

Определением суда от 09.07.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование г. Донской в лице комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования                  г. Донской, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГУЗ «Донская городская больница № 1» (далее – больница).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.08.2013 исковые требования  удовлетворены частично. Суд обязал предпринимателя Никандрову Оксану Викторовну не позднее двух календарных дней с даты вступления решения в законную силу, за свой счет освободить занимаемое нежилое помещение, площадью 12,1 кв. м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 40. В удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения отказано.

Индивидуальный предприниматель Никандрова Оксана Викторовна не согласившись с вынесенным судебным актом, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылается на то, что 15.09.2011 года руководители: главный врач МБУЗ «Донская городская больница № 1» Наумов И.А. и зам. главного врача Гащенко И.С. согласовали заявку на участие в торгах на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, а именно на спорное нежилое помещение площадью 12,1 кв. м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Донской,               мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 40, в отношении которого впоследствии 06.02.2012 был заключен договор аренды.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию город Донской Тульской области на праве собственности принадлежало нежилое встроенное помещение, общей площадью 779,40 кв. м, этаж 1, номера комнат на поэтажном плане 1-50, расположенное по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 40, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 18.09.2007.

Указанное помещение по акту приема-передачи от 24.03.2008 на праве оперативного управления передано муниципальному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1», согласно свидетельству о госрегистрации от 02.06.2009 за больницей зарегистрировано право оперативного управления.

Согласно ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании ст. 34 Устава (основного Закона) Тульской области администрация Тульской области приняла постановление от 12.09.2011 № 632 «О принятии имущества в государственную собственность Тульской области из собственности муниципальных районов и городских округов Тульской области».

Постановлением от 12.09.2011 № 632 органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области было рекомендовано в срок  до  01.10.2011  представить  в  Департамент  имущественных  и  земельных  отношений Тульской области предложения о передаче в собственность Тульской области муниципальных учреждений здравоохранения; департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области в срок до 01.12.2011 – подготовить постановление администрации Тульской области о принятии имущества в государственную собственность Тульской области из собственности муниципальных районов и городских округов Тульской области; указанным департаменту и соответствующим администрациям совместно подписать акты приема-передачи муниципальных учреждений здравоохранения.

В пункте 6 постановления от 12.09.2011 № 632 установлено, что оно вступает в силу со дня подписания.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Донской от 29.09.2011 № 21-8 утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования г. Донской в государственную собственность Тульской области. В данный перечень были включены объекты недвижимого имущества, закрепленные за муниципальным бюджетным учреждение «Донская городская больница № 1», расположенные по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный,                     ул. Калинина, д. 40.

Распоряжением правительства Тульской области от 13.12.2011 № 239-р «Об утверждении перечня муниципальных организаций здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Тульской области» принято предложение органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области о передаче в государственную собственность Тульской области муниципальных организаций здравоохранения как имущественных комплексов согласно приложению, в пункте 14 которого значится МБУЗ «Донская городская больница № 1».

Как указано в пункте 3 распоряжения, право государственной собственности Тульской области на имущество муниципальных организаций здравоохранения, указанных в приложении, возникает с 01.01.2012.

Между министерством здравоохранения и социального развития Тульской области и администрацией муниципального образования город Донской было подписано соглашение от 09.12.2011 № 253 об условиях приема-передачи Тульской областью муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Донской.

По акту приема-передачи от 30.12.2011 муниципальное образование город Донской передало, а Тульская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области приняла из муниципальной собственности в государственную собственность Тульской области муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Донская городская больница № 1» с имуществом согласно приложению № 1, в том числе, встроенным помещеним площадью 779,4 кв. м, расположенным по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 40. Принятие имущества также подтверждается выпиской из реестра имущества Тульской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.12.2012 за Тульской областью было зарегистрировано право собственности на нежилое встроенное помещение, 779,4 кв. м, этаж 1, номера комнат на поэтажном плане 1-50, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный,                          ул. Калинина, д. 40, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2012 внесена запись регистрации № 71-71-25/017/2012-150.

В ЕГРП 19.12.2012 сделана запись о регистрации права оперативного управления на указанное помещение за ГУЗ «Донская городская больница № 1».

Постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 14.11.2011 № 1336 «О проведении аукциона по продаже права аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности» было принято решение о проведении открытого аукциона по продаже права аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, – нежилое встроенное помещение площадью 12,1 кв. м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 40.

Между администрацией муниципального образования г. Донской в лице председателя комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования г. Донской и ИП Никандровой О.В. был заключен договор задатка 30.11.2011 № 1, в соответствии с п. 1.1 которого ИП Никандрова О.В. вносит задаток для участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды имущества в размере 10 % от начальной цены лота аукциона на право заключения договора аренды. Внесенный победителем задаток засчитывается в счет обязательств по договору купли-продажи права аренды, что установлено п. 3.1, 3.3.

Всего предприниматель перечислил денежные средства в размере 13 200 руб., что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В соответствии  с протоколом  от 23.01.2012 № 1 заседания комиссии о признании претендентов участниками аукциона,    протоколом  от 23.01.2012 № 2 заседания комиссии по подведению итогов аукциона победителем аукциона была признана ИП Никандрова О.В.

Между администрацией муниципального образования г. Донской в лице председателя комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования г. Донской и ИП Никандровой О.В. был заключен договор аренды 06.02.2012 № 7.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель (администрация муниципального образования г. Донской) передал, а арендатор (ИП Никандрова О.В.) принял в аренду нежилое встроенное помещение площадью 12,1 кв. м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 40.

О передаче объекта аренды был составлен акт приема-передачи – приложение к договору аренды  от 06.02.2012 № 7.

В силу п.1.2 договора сумма арендной платы в год составляет 48 000 руб. без НДС, в месяц – 4 000 руб. без НДС.

В п.1.3 договора сторонами определен срок действия договора: с 23.01.2012 по 23.01.2017.

Пунктом 4.1 установлено, что договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Указанный договор аренды был зарегистрирован Управлением Росреестра по Тульской области 03.05.2012.

Ссылаясь на то, что администрация муниципального образования г. Донской не являлась ни собственником спорного имущества, ни управомоченным лицом на сдачу его в аренду, поэтому договор аренды от 06.02.2012 № 7 является ничтожной сделкой в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, а полученные  администрацией  муниципального образования г. Донской денежные средства в виде арендной платы являются неосновательным обогащением, согласно статьям 294 – 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом ст. 1102 ГК РФ, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено в пункте 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления имуществом, в отношении которого  собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от