Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2013 по делу n А09-2085/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

21 октября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А09-2085/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 21.10.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Каструбы М.В. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Никишкиной И.Ю., при участии до перерыва 08.10.2013 от истца – открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (г. Москва, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) – представителя Стольниковой О.В. (доверенность от 31.05.2013), от ответчика до перерыва 08.10.2013 – открытого акционерного общества «Оборонэнерго» (г. Москва, ОГРН 1097746264230, ИНН 7704726225) – представителей Медолазова К.Л. (доверенность от 29.12.2012), Илалова Р.Р. (доверенность от 27.12.2012 № 1298), при участии после перерыва 15.10.2013 от ответчика – представителя Медолазова К.Л., в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Брянскэнерго» на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.05.2013 по делу № А09-2085/2013 (судья Азаров Д.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ОАО «МРСК Центра», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к открытому акционерному обществу «Оборонэнерго» (далее – ОАО «Оборонэнерго», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.11.2010 № 4632001730.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.05.2013 исковые требования ОАО «МРСК Центра» к ОАО «Оборонэнерго» оставлены без удолевторения.

Пункт 6 дополнительного соглашения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 4632001730 от 01.11.2010 принят в редакции исполнителя                   (ОАО «Оборонэнерго»), а именно: «Стороны договорились, что настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон с 01 января 2013 г.».

Истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что приборы учета ответчика не позволяют использовать двухставочный тариф. По его мнению, с 01.07.2012 начинается новый расчетный период. Указывает на то, что в соответствии с пунктом 9.1 договора изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для сторон с момента их вступления в силу.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, дополнения к отзыву, письменные пояснения, в которых, считая принятое решение законным и обоснованным,  просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании до перерыва 08.10.2013 представитель истца поддержал позицию жалобы.

Представители ответчика возражали против апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве, дополнениях к отзыву, письменных пояснениях на апелляционную жалобу.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, 15.10.2013 своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции после перерыва не направил, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося представителя истца.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ОАО «МРСК Центра» и                                                             ОАО «28 Электрическая сеть» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.11.2010 № 4632001730 (т. 1, л. д. 30 – 43). Дополнительным соглашением от 21.12.2011 стороны предусмотрели, что полным правопреемником прав и обязанностей ОАО «28 Электрическая сеть» является ОАО «Оборонэнерго» (т. 1, л. д. 53). Дополнительным соглашением от 12.01.2013 истец предложил внести изменения в действующий договор и распространить его действие на отношения сторон с 01.07.2012 (т. 1, л. д. 54). Протоколом разногласий от 25.02.2013 ответчик предложил истцу распространить действие соглашения на отношения с 01.01.2013 (т. 1, л. д. 56).

Не согласившись с редакцией, предложенной ответчиком, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ОАО «МРСК Центра», суд первой инстанции исходил из того, что истец своим правом на выбор одноставочного тарифа в установленный срок не воспользовался. В течение месяца после опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов) соответствующего уведомления об изменениях тарифа в адрес                              ОАО «Оборонэнерго» не направил.

Между тем судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не учтены изменения в законодательстве, регулирующие рассматриваемые правоотношения, в связи принятием постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012              № 442, вступившего в силу с 12.06.2012, которые были обязательны для применения сторонами.

Как следует из материалов дела, спор возник относительно периода начала использования  при расчетах на услуги по передаче электроэнергии одноставочного тарифа: с 01.07.2012 – в редакции истца, с 01.01.2013 – в редакции ответчика.

Указанные разногласия сторон вызваны изменениями, внесенными в законодательство об электроэнергетике и вступившими в силу с 12.06.2012, содержащими запрет на использование в коммерческих расчетах за услуги по передаче электроэнергии величины заявленной мощности электропотребления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункта 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 4 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору снабжения электроэнергией правила §6 главы 30 ГК РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Из смысла положений вышеуказанных законов следует, что нормы права, регулирующие правоотношения субъектов электроэнергетики, обязательны для них с момента введения этих норм в действие и должны применяться ими непосредственно и независимо от внесения в договор соответствующих изменений.

В силу пункта 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении иных категорий потребителей, а также гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) устанавливаются одновременно в 2 вариантах: двухставочный тариф в виде ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, и ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей; одноставочный тариф в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей), гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом выбранный вариант тарифа применяется для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии, если иное не установлено по соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу урегулирования разногласий к договору от 01.11.2010 № 4632001730 пункт 2.2.2  договора (величина заявленной мощности) принят в редакции заказчика: исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в настоящем договоре точках (группах точек) присоединяя (поставки). Суммарная величина заявленной мощности, с учетом заявленной мощности населения, указана в приложении № 2 к настоящему договору. Величина заявленной мощности в отношении каждой точки (группы точек) присоединения (поставки) потребителей-юридических лиц/ССО от сетей исполнителя указана в приложении № 2.1 к настоящему договору. Заказчик принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в приложении              № 2.1 к настоящему договору точках (группах точек) присоединения (поставки) исполнителя от сетей ССО.

Утверждение указанного тарифа и выбор истцом и ответчиком его двухставочного варианта осуществлен в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим до 01.01.2012.

В соответствии со статьями 3, 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами; оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Таким образом, договор сторон по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии и носит публичный характер.

Данный вывод вытекает из положений статьи 426 ГК РФ и пунктов 8, 34 – 36 правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

С учетом изложенного расчеты за услуги по передаче электроэнергии, оказанные истцом ответчику, должны осуществляться сторонами в порядке, установленном законодательством, действующим на момент осуществления расчетов.

Пунктом 8 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Правил № 861.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации                № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (далее – постановление № 442)» предусмотрено, что настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных