Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 по делу n А09-913/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                              

28 июля 2011 года                                                               Дело № А09-913/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля  2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля  2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                              Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н.,

по докладу судьи                          Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Брянской городской администрации

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 25.04.2011 по делу №  А09-913/2011 (судья С.М. Петрунин), принятое

по заявлению  ООО "Косметологическая лечебница" (241029, г.Брянск, переулок Литвинова, д.1, офис 15, ИНН 3235015794, ОГРН 1033231004905),                                 ООО "Стоматологическая поликлиника" (241029, г.Брянск, улица Литвинова, д.1, офис 15, ИНН 3235011006, ОГРН 1033231001429)

к  Брянской городской администрации (241002, г.Брянск, проспект Ленина, д.35)

о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества,

при участии в судебном заседании:

от заявителей: Шкуратова А.С. – по доверенности от 10.02.2011,

от ответчика: Солдатова А.А. -  ведущего специалиста сектора судебно-исковой работы правового управления, по доверенности от 29.12.2010 №1/06-2338и,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Косметологическая лечебница" и общество с ограниченной ответственностью "Стоматологическая поликлиника" (далее - ООО "Косметологическая лечебница", ООО "Стоматологическая поликлиника", заявители) обратились в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным отказа Брянской городской администрации (далее – администрация, ответчик) в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества; об обязании Брянскую городскую администрацию устранить допущенные нарушения, а именно совершить действия, указанные в п. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.08 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества: нежилое помещение общей площадью 1240,8 кв.м.,                      г.Брянск, проспект Московский, 81, в двухмесячный срок с даты принятия решения суда по настоящему делу;

принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО "Косметологическая лечебница", ООО "Стоматологическая поликлиника" имущества: нежилое помещение общей площадью 1240,8 кв.м., г. Брянск, проспект Московский, 81, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

направить заявителям ООО "Косметологическая лечебница", ООО "Стоматологическая поликлиника" проект договора купли – продажи арендуемого имущества: нежилое помещение общей площадью 1 240,8 кв.м., г. Брянск, проспект Московский, 81, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.04.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей, лиц участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Косметологическая лечебница"  является арендатором  объектов муниципальной собственности -  нежилых  помещений, расположенных по адресу г. Брянск, проспект Московский, 81:

площадью      83 кв.м. на основании договора аренды № 76 ФД от 28.07.2004, сроком действия с 28.07.2004 по 22.03.2014;

площадью     378,1 кв.м. на основании договора аренды № 77 ФД от 28.07.2004, сроком действия с 28.07.2004 по 22.03.2014;

площадью     86,9 кв.м. на основании договора аренды № 78 ФД от 28.07.2004, сроком действия с 28.07.2004 по 22.03.2014;

площадью     428,3 кв.м. на основании договора аренды № 79 ФД от 28.07.2004, сроком действия с 28.07.2004 по 22.03.2014.

ООО  "Стоматологическая  поликлиника"  является арендатором объекта муниципального нежилого  фонда   –  помещения площадью 264,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Брянск, проспект Московский, 81, на основании договора аренды № 93 ФД от 21.04.2005, сроком действия с 21.04.2005 по 03.02.2015.

Вышеуказанные договоры аренды  были зарегистрированы в установленном законом порядке.

ООО "Косметологическая лечебница" и ООО "Стоматологическая поликлиника"   29.12.2010   обратились      в      Брянскую      городскую      администрацию с     совместным заявлением о предоставлении им преимущественного право  выкупа арендуемых нежилых помещений в общую долевую собственность.

Письмом от 24.01.2011 N 7/29-7860 Брянская городская администрация отказала ООО "Косметологическая лечебница", ООО "Стоматологическая поликлиника" в реализации преимущественного права выкупа арендованного недвижимого имущества, поскольку, по мнению администрации, площадь арендованных помещений превышает предельные значения площади, установленные п. 2 закона Брянской области от 17.11.2008 № 98-З «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Считая данный отказ незаконным и необоснованным, заявители обратились с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

  Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Законом № 159-ФЗ.

Данным нормативным актом  предусмотрено преимущественное право арендатора при выполнении определенных условий на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. В силу ст. 3 Закона N 159-ФЗ воспользоваться преимущественным правом на приватизацию субъект малого и среднего бизнеса сможет только при совокупности следующих четырех условий: арендуемое имущество должно находиться во временном владении и (или) временном пользовании субъекта малого и среднего бизнеса непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором (договорами) аренды такого имущества; арендная плата перечислялась в течение всего срока аренды надлежащим образом; площадь арендуемых помещений не должна превышать установленные законами субъектов РФ предельные значения; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон № 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.2 Закона Брянской области от 17.11.2008 №98-З «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства», предельные значения площади арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений при реализации преимущественного права на приобретение имущества, отчуждаемого из государственной собственности Брянской области или муниципальной собственности, не могут превышать одной тысячи квадратных метров.

Согласно ч.4 ст.9 Закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным ст. 3 настоящего Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Из материалов дела следует, что отказ администрации в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества мотивирован тем, что общая площадь истребуемого имущества превышает предельное значение, установленное законом субъекта Российской Федерации.

Однако как подтверждается материалами дела, общая площадь арендуемых ООО "Косметологическая лечебница" нежилых помещений составляет 976,6 кв.м., площадь арендуемых ООО "Стоматологическая поликлиника" нежилых помещений составляет  264,2 кв.м.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ни один из заявителей не владеет арендуемым имуществом, площадь которого в совокупности превышает установленные Законом Брянской области от 17.11.2008        N 98-З предельные значения площади арендуемых помещений, то есть не превышает одной тысячи квадратных метров.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что общая площадь арендуемого заявителями имущества составляет 1 240,8 кв.м., что превышает предельные значения, установленные законом субъекта Российской Федерации, следовательно, отказ в предоставлении права выкупа арендуемого имущества не противоречит действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным доводом в виду следующего.

В силу п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от  05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого или среднего предпринимательства, пользующиеся на основании возмездных договоров в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона частями нежилого здания (помещения), площади которых в совокупности составляют всю площадь данного здания (помещения), и не имеющие задолженности по оплате за пользование этим имуществом, неустойкам (штрафам, пеням), вправе приобрести названное здание (помещение) в долевую собственность посредством подачи совместного заявления о реализации права на его приобретение. При этом распределение долей в праве собственности на приобретаемое здание (помещение) осуществляется в соответствии с соглашением лиц, совместно подавших заявление о реализации права на приобретение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 Информационного письма Закон             N 159-ФЗ не содержит положений, запрещающих субъектам малого или среднего предпринимательства реализовывать принадлежащее им право на приобретение в отношении нескольких арендуемых ими объектов недвижимого имущества. При этом площадь каждого из выкупаемых субъектом малого или среднего предпринимательства объектов недвижимости не должна превышать предельных значений площади арендуемого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, установленных законами субъектов Российской Федерации или, в случае если субъектами Российской Федерации данные значения не установлены, Постановлением Правительства Российской Федерации.

Как указало Минэкономразвития России в письме от 21.10.2008 N Д05-4533, предоставляемое арендатору - субъекту малого предпринимательства преимущественное право на приобретение арендуемого имущества распространяется на любое количество арендуемых субъектом малого и среднего предпринимательства помещений (договоров аренды) при соблюдении по отношению к каждому помещению требований п. п. 1, 2 и 4 ст. 3 Закона N 159-ФЗ и одновременном соблюдении по отношению ко всей совокупности помещений норм п. 3 ст. 3 Закона         N 159-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание позицию Президиума ВАС РФ и Минэкономразвития России, ограничения по количеству помещений, в отношении которых организация - субъект малого предпринимательства вправе реализовать преимущественное право, указанное в ст. 3 Закона N 159-ФЗ, не установлены. При этом в отношении каждого из положений должны соблюдаться условия ст. 3 Закона   N 159-ФЗ, в частности, площадь каждого из выкупаемых субъектом малого или среднего предпринимательства объектов недвижимости не должна превышать предельных значений площади арендуемого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, установленных законами субъектов Российской Федерации или, в случае если субъектами Российской Федерации данные значения не установлены, Постановлением Правительства Российской Федерации.

Следовательно, суммирование арендуемой площади не предусмотрено действующим законодательством.

  Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и не подтверждают неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

  Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

 При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

  Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 25.04.2011 по делу                № А09-913/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

  Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                      О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                    Г.Д. Игнашина

                                                                                                                   Е.Н. Тимашкова