Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 по делу n А23-1224/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

27 июля 2011 года

Дело № А23-1224/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   27 июля 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Тиминской О.А., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хавториным Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Легион-С»

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 24.05.2011 по делу № А23-1224/2011 (судья Ю.В. Храпченков), принятое

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Легион-С» (248001, Калужская обл., г. Калуга, ул. Кирова, д. 57 Б, офис 201, ОГРН 1034004411891)

к муниципальному образованию «Город Калуга» Административной комиссии № 8 (248630, Калужская обл., г. Калуга, ул. Ленина, д. 93, ОГРН 1024001179113)

об отмене постановления от 15.02.2011 № 11,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Легион-С» - Макруцина А.В., доверенность от 15.07.2011 б/н, паспорт;

от ответчика: муниципального образования «Город Калуга» Административной комиссии № 8, г. Калуга - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Легион-С» (далее – ООО «Легион-С», Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об отмене постановления № 11 от 15.02.2011, вынесенного административной комиссией № 8 муниципального образования «Город Калуга», по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 4 Закона Калужской области «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области» от 12.11.2002 № 152-ОЗ (далее - Закон Калужской области               № 152-ОЗ).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, считая его необоснованным,                          ООО «Легион-С» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 24.05.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, выслушав мнение заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, специалистами управления экономики и имущественных отношений в соответствии с компетенцией, определенной                   п. 3.67 Положения «Об управлении экономики и имущественных отношений», утвержденного постановлением Городского головы от 18.06.2004 № 235-П, проведена проверка соблюдения действующего законодательства по размещению рекламной конструкций на территории муниципального образования «город Калуга».

По результатам проверки составлен акт от 19.01.2011 № 12. (л.д. 11), в котором установлен факт размещения ООО «Легион-С» рекламной конструкции  размером 3х6,  расположенной по адресу: г. Калуга, трасса М-3 «Украина», Калуга-Бор (не доезжая поворота на п/ л «Сокол»),  при отсутствии соответствующего разрешения.

19.01.2011 Обществу выдано предписание № 4, в соответствии с которым на него  возложена обязанность демонтировать рекламную конструкцию,  размещенную по вышеуказанному адресу,  в течение трех календарных дней со дня получения предписания (л.д.12).

В установленный срок заявитель не исполнил  данное предписание, о чем составлен акт проверки от 02.02.2011 № 42 (л.д. 66).

Усмотрев в действиях ООО «Легион-С» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 4 Закона Калужской области № 152-ОЗ, управление экономики и имущественных отношений составило протокол об административном правонарушении от 07.02.2011                       (л.д. 13-14).

05.02.2011 административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» № 8 вынесла постановление № 8, которым ООО «Легион-С» назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Калужской области № 152-ОЗ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (л.д. 15-16).

Ссылаясь на отсутствие  в действиях  Общества состава  вменяемого ему административного правонарушения, ООО «Легион-С» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  и отмене  оспариваемого постановления.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу п. 10 ст. 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 152-ОЗ несоблюдение сроков демонтажа (снятия) рекламы, указанных в предписании о демонтаже (снятии), и несоблюдение требований предписания по ее демонтажу (снятию) влечет наложение штрафа на юридических лиц – от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 36 Закона Калужской области № 152-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Законом вправе составлять члены административной комиссии при наличии соответствующих поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 36 Закона Калужской области № 152-ОЗ дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом, в частности, п. 3 ст. 4 данного закона, рассматриваются административными комиссиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Легион-С» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 1034004411892, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 40 № 000223846 от 05.09.2003 (л.д. 22), а также выпиской из Единого государственного реестре юридических лиц от 30.11.2009 № 2648Р (л.д. 23-28).

01.01.2011 между ИП Лысенко Л.В. (Арендодатель) и ООО «Легион-С» (Арендатор) заключен договор аренды металлической конструкции (л.д. 17-18).

Факт размещения ООО «Легион-С» рекламной конструкции размером 3х6,  расположенной по адресу: г. Калуга, трасса М-3 «Украина», Калуга-Бор (не доезжая поворота на п/ л «Сокол»),  без соответствующего разрешения установлен актом проверки от 19.01.2011 № 12. (л.д. 11).

Невыполнение заявителем требований предписания о демонтаже рекламной конструкции в срок, установленный предписанием, подтверждается актом от 02.02.2011 № 42 (л.д. 66).

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что нормы Закона № 38-ФЗ,  устанавливающие запрет на установку рекламной конструкции без соответствующего разрешения,  и возможность ее демонтажа на основании предписания органа местного самоуправления, на территории которого расположена рекламная конструкция, не связывают возможность выдачи предписания о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции в определенный срок, с наличием права собственности того или иного лица на эту конструкцию, имея ввиду, что и владение этой конструкцией, в данном случае на праве аренды, как утверждает заявитель, не препятствует исполнению требований Закона № 38-ФЗ,   тем более, что рекламная конструкция не является объектом недвижимости.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что протоколом об административном правонарушении от 07.02.2011 в действиях заявителя, выразившихся в невыполнении требования предписания о демонтаже рекламной конструкции от 19.01.2011 № 4, подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4 Закона Калужской области № 152-ОЗ

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу  о наличии  в действиях Общества состава вменяемого  ему административного правонарушения, в связи с чем   обоснованно отказал в  удовлетворении требований  заявителя.

Ссылка  заявителя жалобы на то обстоятельство, что  суд первой инстанции  не принял  во внимание,  что ООО «Легион-С» не устанавливало спорную рекламную конструкцию и не является ее собственником, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Статьей 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что владельцем рекламной конструкции является физическое или юридическое лицо - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Так, согласно договору аренды от 01.01.2011 Арендодатель (ИП Лысенко Л.В.) сдает Арендатору (ООО «Легион-С») сроком на один год в аренду согласно                 приемо-передаточному акту металлическую конструкцию для использования в целях осуществления уставных задач Арендодателя (л.д. 17-18).

Подпунктом «а» п. 2.1. договора аренды предусмотрено, что Арендатор обязуется использовать арендуемую металлическую конструкцию по прямому назначению, указанному в п. 1 договора, а также в соответствии с другими условиями договора.

Согласно акту приема-передачи от 01.01.2011 Арендодатель передал, а Арендатор принял металлическую рекламную конструкцию размером 3x6 м в количестве одной штуки, расположенной по адресу: г. Калуга, трасса М-3 «Украина» Калуга-Бор,  не доезжая до поворота на п/л «Сокол» (л.д. 19).

При этом из устава ООО «Легион-С» усматривается, что одной из целей деятельности Общества  является рекламная деятельность (л.д. 29-39).

Актом проверки от 19.01.2011 № 12. (л.д. 11) установлен  факт размещения ООО «Легион-С» спорной рекламной конструкции.

Следовательно, ООО «Легион-С» является владельцем рекламных конструкций.

Поскольку предписание вынесено в отношении ООО «Легион-С», то именно Общество является субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 4 Закона Калужской области № 152-ОЗ.

Таким образом, указанный довод заявителя жалобы основан на неправильном толковании норм материального права.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам                          ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

В силу части ч. 4 ст. 208 АПК РФ, п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты государственной пошлиной не облагаются.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ООО «Легион-С»                         по чеку-ордеру от 02.06.2011 СБ 8608/0051 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., она подлежит возврату как излишне уплаченная.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда Калужской области от 24.05.2011 по делу                       № А23-1224/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Возвратить обществу с ограниченной ответственностью                 «Легион-С» (248001, Калужская обл., г. Калуга, ул. Кирова, д. 57 Б, офис 201) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб., излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы по чеку-ордеру от 02.06.2011                    СБ 8608/0051.

            Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Председательствующий                                                                   В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                 О.А. Тиминская

                                                                                                                 О.Г. Тучкова