Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 по делу n А68-672/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

22 июля 2011 года

Дело № А68-672/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Тиминской О.А.

судей                                      Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                  Тиминской О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гришиным И.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу ИП Петрушкиной Н.В. 

на решение Арбитражного суда Тульской области 

от 29.04.2011 по делу №  А68-672/2011 (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению  ИП Петрушкиной Н.В.

к  УФССП  по ТО в лице ОСП Киреевского района Тульской области

о признании действий незаконными,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: Назаров И.Б.- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения (доверенность № 35 от 25.11.2010 г.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Петрушкина Надежда Васильевна обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района Тульской области Беликовой Л.М. от 17 декабря 2010 г. об участии специалиста в исполнительном производстве и основанных на нем результатов оценки рыночной стоимости объекта недвижимости по отчету № 1010-9 от 15 октября 2010 г.; постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы Мушуловой Н.Н. от 18 марта 2011 г. об окончании исполнительного производства;

признании незаконными бездействия УФССП РФ по Тульской области и судебных приставов-исполнителей ОСП Киреевского района Тульской области Голиковой О.И. и Беликовой Л.М. по исполнению судебных актов по делам №А68-493/07-58/5, №А68-8964/08-625/5, №10537/09 по оценке переданного на хранение Петрушкиной Н.В. недвижимого имущества по состоянию на 20 декабря 2006 года; бездействия судебных приставов исполнителей Голиковой О.И. и Беликовой Л.М., выразившегося в неприемке от хранителя Петрушкиной Н.В. целого нежилого здания из ответственного хранения до 29 марта 2011 г.;

наложении на УФССП РФ по Тульской области и судебных приставов-исполнителей ОСП Киреевского района Тульской области Голикову О.И. и Беликову Л.М., судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы Мушулову Н.Н. судебные штрафы за неисполнение указанных судебных актов;

обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района Тульской области Голикову О.И. возвратить ИП Петрушкиной Н.В. описанное 25 - 26 января 2011 года и принадлежащее ей на праве собственности имущество (с учетом уточнения).

Решением суда от 29.04.2011 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, предприниматель подал апелляционную жалобу.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное заседание в его отсутствие в порядке ст.ст. 266, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта  исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа Арбитражного суда Тульской области от 04.12.2006 №А68-6730/06-379/17 о наложении ареста на нежилое здание общей площадью 765,5 кв.м, год постройки 1972, лит.А, находящееся по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос. Шварцевский, ул.Менделеева, д.5-а, принадлежащее предпринимателям Тимохину Б.А. и Букову В.М. по ? доле каждому постановлением судебного Себякина А.А. от 13.12.2006 возбуждено исполнительное производство и вынесено постановление о наложении ареста на имущество.

Указанное имущество арестовано по акту от 20.12.2006 и передано на хранение взыскателю – ИП Петрушкиной Н.В.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 22.04.2008 по делу №А68-493/07-58/5, которым  признано незаконным бездействие судебного пристава Себякина А.А., выразившееся в непринятии мер к истребованию от Киреевского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация» копии (дубликата) технического паспорта арестованного нежилого здания и оценке арестованного и переданного на хранение ИП Петрушкиной Н.В. имущества.

Суд обязал ОСП Киреевского района Тульской области истребовать от Киреевского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация» копию (дубликат) технического паспорта арестованного нежилого здания и  произвести  оценку указанного имущества в порядке, определенном ст.85 Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании заявления Петрушкиной Н.В. Арбитражным судом Тульской области был выдан исполнительный лист № А68-011258.

Спорное имущество передавалось на хранение Петрушкиной Н.В. в связи с наложением ареста во исполнение определения Арбитражного суда Тульской области от 04.12.2006 по делу №А68-6730/06-379/17 об обеспечении иска.

Меры по обеспечению иска, принятые указанным определением, были отменены решением Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2007 по делу №А68-6730/06-379/17 с момента его вступления в законную силу. Данное решение вступило в законную силу 22.06.2007.

Решением от 26.06.2008 по делу №А68-10147/07-17/4, вступившим в законную силу 02.10.2008, арбитражный суд установил, что ИП Петрушкина Н.В. занимает принадлежащее Букову В.М. и Тимохину Б.А. помещение без каких-либо законных оснований.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района Голиковой О.И. от 29.03.2011 принятия арестованного имущества из ответственного хранения спорное здание, принято из ответственного хранения от гражданки Петрушкиной Н.В.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.11.2008 по делу №А68-8964/08-652/5 были признаны незаконными действия Управления ФССП по Тульской области   по направлению исполнительных листов   Арбитражного  суда   Тульской   области №А68-011258 от 25.04.2008 и № А68-011257 от 25.04.2008 в ОСП Киреевского района Тульской области, выраженные в письме от 10.11.2008 №71-02-07-7469.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 24 сентября 2010 г. по делу №А68-10537/09 было признано незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в лице своих структурных подразделений: Отдела судебных приставов Привокзального района г.Тулы и Отдела судебных приставов Киреевского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер в период с 22.04.2008 по 06.09.2010 к исполнению решения Арбитражного суда Тульской области от 22.04.2008 г. по делу №А68-493/07-58/5 и исполнительного листа от 25.04.2008 №А68-493/07-58/5 в части, обязывающей произвести оценку имущества.

21.10.2010 УФССП России по Тульской области заключило договор на оказание услуг по оценке имущества, арестованного в процессе исполнительного производства со специализированной организацией для исполнения судебного решения (договор № 37/2 от 21.10.2010).

Поскольку в исполнительном документе не было указано, на какую именно дату должна быть произведена оценка, то оценщиком был составлен отчет № 10/10-9 от 15.11.2010 по состоянию на 15.11.2010.

В связи с тем, что Петрушкина Н.В. не согласилась с указанным отчетом оценщика, то в рамках данного исполнительного производства она обратилась в Арбитражный суд Тульской области с просьбой разъяснить решение Арбитражного суда Тульской области и указать, на какую дату должна быть произведена оценка переданного на ответственное хранение спорного здания.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 01.11.2010 указано, что оценка должна быть проведена на дату передачи нежилого здания на хранение Петрушкиной Н.В. по акту от 20.12.2006.

17.12.2010 судебным приставом принято постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, которым для участия в исполнительном производстве № 70/13/36818/12/2010, а именно: для определения рыночной стоимости арестованного нежилого здания, арестованного актом ареста от 13.12.2006, привлечен специалист оценочной организации ООО «Ассистанс Групп».

Оценщиком повторно произведена оценка на дату передачи нежилого здания на хранение Петрушкиной Н.В. по акту от 20.12.2006. Данный отчет направлен в адрес Петрушкиной Н.В. заказной корреспонденцией с исходящим №2957 от 11.02.2011.

18.03.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы принято постановление об окончании исполнительного производства №10827/10/26/71 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном       листе   Арбитражного суда Тульской  области  от 25.04.2008 №А68-493/07-58/5 об обязании ОСП Киреевского района Тульской области истребовать от Киреевского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация» копию (дубликат) технического паспорта арестованного нежилого здания и произвести оценку указанного имущества в порядке, определенном ст.85 Закона РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением от 20.04.2011 старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы отменено постановление об окончании исполнительного производства №10827/10/26/71, и исполнительное производство возобновлено.

29.03.2011 судебным приставом -исполнителем ОСП Киреевского района в присутствии двух понятых и с участием Петрушкиной Н.В. составлен акт принятия арестованного имущества из ответственного хранения, согласно которому спорное имущество принято из ответственного хранения от Петрушкиной Н.В., и принято постановление об определении цены арестованного имущества.

Уведомлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района от 08.02.2011, от 24.03.2011 Петрушкина Н.В. извещалась о необходимости забрать описанное имущество.

Заявитель, считая постановления судебных приставов-исполнителей, их бездействия незаконными, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 21.11.2008 в ОСП Привокзального района г. Тулы поступил исполнительный лист №А 68-493/07-58/5 от 25.04.2008 г. Арбитражного суда Тульской области: обязать ОСП Киреевского района Тульской области истребовать от Киреевского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация» копию (дубликат) технического паспорта арестованного нежилого здания общей площадью 765,5 кв.м, год постройки 1972, лит. А, находящегося по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Шварцевский, ул.  Менделеева,  д.  5-а и  произвести  оценку указанного имущества в порядке, определенном ст.85 Закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку данный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, постановлением судебного пристава Малиновой А.С. от 21.11.2008 возбуждено исполнительное производство № 25863/12/10.

Начальником отдела ОСП Киреевского района Тульской области Волковым В.В. в адрес ОСП Привокзального района г. Тулы по почте выслан запрос в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Киреевский отдел Тульского филиала, в котором ОСП Киреевского района запрашивает информацию о предоставлении копии (дубликата) технического паспорта.

04.12.2008 в ОСП Привокзального района г. Тулы поступили документы, а именно копия (дубликат) технического паспорта.

В связи с тем, что в копии и (дубликате) технического паспорта содержалась балансовая стоимость нежилого здания, переданного на ответственное хранение Петрушкиной Н.В., то 08.04.2009, судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия технического паспорта и постановление об окончании исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Не согласившись с действиями должностных лиц, 02.09.2009 Петрушкиной Н.В. подано заявление на бездействие УФССП России по Тульской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Тульской области от 22.04.2008 г. № А68-493/07-58/5 и исполнительного листа от 25.04.2008 г. № 493/07-58/5 в части, обязывающей произвести оценку имущества и понуждении направить результаты оценки арестованного имущества Петрушкиной Н.В., приостановлении исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.10.2009 (дело № А68- 10537/09) заявление Петрушкиной Н.В. удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие Управления, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Тульской области от 22.04.2008 г. по делу № А68-493/07-58/5 и исполнительного листа от 25.04.2008 № А68-493/07-58/5 в части, обязывающей произвести оценку имущества. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.02.2010 решение суда от 28.10.2009 по делу №А68-10537/09 отменено. Требования Петрушкиной Н.В. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы Малиновой А.С., выразившееся в неисполнении исполнительного листа Арбитражного суда Тульской области от 25.04.2008 по делу № А68-493/07-58/5 о возложении обязанностей произвести оценку нежилого и обязать ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области принять меры к исполнению