Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2011 по делу n А68-1680/10. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

11 июля 2011 года

Дело № А68-1680/10

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей                             Токаревой М.В., Дайнеко М.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М., рассмотрев апелляционную жалобу Территориального Управления Росимущества в Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 17 июня 2010 года по делу №А68-1680/10 (судья Бычкова Т.В.), принятое по иску администрации муниципального образования Щекинский район к Территориальному Управлению  Росимущества в Тульской области; Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области; открытому акционерному обществу «Тулауголь» о признании права муниципальной собственности,

при участии:

от истца: не явился, извещен судом надлежащим образом,

от ответчиков: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил: администрация муниципального образования Щекинский р-н, г.Щекино Тульской области, обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Тулауголь», г.Тула,  Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, г.Тула, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, г.Тула, о признании права муниципальной собственности на нежилое встроенное помещение, общей площадью 165.4 кв.м, этаж полуподвал с номерами на поэтажном плане 1-17, расположенное в г.Щекино, ул.Пионерская, д. 4а.

         Решением Арбитражного суда Тульской области от 17 июня 2010 года признано право собственности муниципального образования Щекинкий район на нежилое встроенное помещение, общей площадью 165.4 кв.м, этаж полуподвал с номерами на поэтажном плане 1-17, расположенное в г.Щекино, ул.Пионерская, д. 4а.

Не согласившись с указанным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда подлежит отмене.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2011 года удовлетворено ходатайство Территориального Управления Росимущества в Тульской области о приостановлении производства по делу №А68-1680/10 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А68-12123/09, производство по делу №А68-1680/10 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А68-12123/09.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2011 года производство по делу №А68-1680/10 возобновлено.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При  этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,  в 1993 году была осуществлена приватизация Тульского производственного объединения по добыче угля «Тулауголь» (ПО «Тулауголь»).

Согласно плану приватизации ПО «Тулауголь» жилье и соответствующие ему объекты инженерной инфраструктуры не были включены в уставный капитал и не подлежали приватизации, подлежали оставлению на балансе предприятия до передачи в муниципальную собственность.

Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района от 09.11.1993 №11 - 1684 Управлению жилищно-коммунального хозяйства ПО «Тулауголь» было предписано передать в муниципальную собственность г. Щекино и Щекинского района по состоянию на 01.01.1994 жилой фонд общей площадью 407378 кв. м, балансовой стоимостью 42833,6 тыс. руб., а также общежитие на 98 мест, котельные, тепловые сети, наружный водопровод и канализационные сети - балансовой стоимостью 49478 тыс. руб.; объекты социально-культурного и бытового назначения, а именно: детские сады, Дом культуры и клуб, библиотечный фонд, баня, комната школьника; объекты торговли и общественного питания, а именно: столовые - 2 здания; объекты сельского хозяйства.

Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от 06.09.1999 №9-882 внесено изменение в вышеуказанное постановление, величина балансовой стоимости жилого фонда «42833,6 тыс. руб.» заменена на «44190,3 тыс.руб.». Этим постановлением утвержден перечень объектов жилищного фонда, переданного Акционерным обществом «Тулауголь» в муниципальную собственность. Согласно приложению №1 к указанному выше постановлению в муниципальную собственность передан жилой дом №4 а, по улице Пионерской, в г.Щекино, Тульской области.

Ссылаясь на положения приложения 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-11 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и решение Щекинского городского суда Тульской области от 03.03.2009  администрация Щекинского района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как усматривается из постановления главы администрации г. Щекино и Щекинского района от 09.11.1993 №11-1684, в муниципальную собственность был передан жилой фонд общей площадью 407378 кв. м, балансовой стоимостью 42833,6 тыс. руб.

В перечне объектов жилищного фонда, составленном в 1999 году, указаны лишь дата постройки дома, балансовая и остаточная стоимость дома.

Из постановления главы администрации г.Щекино и Щекинского района от 11.05.1995г. №5-448 «О составе муниципальной собственности г.Щекино и Щекинского района» следует, что в муниципальную собственность были переданы предприятия и объекты нежилого фонда, в том числе встроено-пристроенное помещение, общей площадью 165,4 кв.м, расположенное по адресу: г.Щекино, ул. Пионерская, д.4а.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение истцом вышеназванных объектов недвижимости в состав муниципальной собственности было произведено с нарушением Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. № 114-рп.

В соответствии с п. 9 указанного Положения утвержденные перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются в двух идентичных экземплярах в соответствующих комитет по управлению имуществом области. Комитет по управлению имуществом осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям установленным приложением № 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. №3010-1.

Истцом перечни объектов, предаваемых в муниципальную собственность, в нарушение указанного Положения не были представлены в Комитет по управлению имуществом Тульской области и не были согласованы с Комитетом по управлению имуществом Тульской области.

В перечне жилья, подлежащего передаче в муниципальную собственность, являющимся приложением к плану приватизации ПО «Тулауголь» Щекинское УЖКХ п/о «Тулауголь», спорное помещение не указано.

Как видно из материалов дела, на момент разграничения собственности по уровням собственности жилой фонд общей площадью 407378 кв. м, вместе с встроенным нежилым помещением находился во владении у ОАО «Тулауголь», то есть в федеральной собственности. Доказательств того, что встроенное нежилое помещение находилось в ведении исполкомов, истцом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В соответствии с постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Поскольку спорное нежилое встроенное помещение в установленном законом порядке в муниципальную собственность не передавалось, оно осталось в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, исследовав обстоятельства дела и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия усматривает основания для отмены решения Арбитражного суда Тульской области от 17 июня 2010 года по делу №А68-1680/10 как принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-1680/10 от 17 июня 2010 года отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

   Председательствующий

И.Г. Сентюрина

   Судьи

М.М. Дайнеко

М.В. Токарева