Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 по делу n А23-3506/10А-18-171. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                         

08 июля 2011 года                                                      Дело № А23-3506/10А-18-171

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                Тучковой О.Г.,

судей                                              Игнашиной Г.Д., Тиминской О.А.,

по докладу судьи                             Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Городской Управы МО городского поселения «Город Белоусово»

 на решение Арбитражного суда Калужской области от 30.11.2010 по делу                               № А23-3506/10А-18-171 (судья Ефимова Г.В.), принятое

по заявлению ООО «Торгово-коммерческая фирма «Альянс» (249160, Калужская область, Жуковский район, г.Белоусово, ул.Московская, д.83, ИНН 4007000416, ОГРН 1024000628740)

к городской управе МО городского поселения «Город Белоусово» (249160, Калужская область, Жуковоский район, г.Белоусово, ул.Мирная, д.11,                  ИНН 4007005220)

о признании недействительным в части постановления от 25.01.2010 №6,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торгово-коммерческая фирма «Альянс» (далее – ООО «ТКФ «Альянс», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к городской управе муниципального образования городского поселения «город Белоусово» (далее – ответчик, городская управа) о признании недействительным постановления от 25.01.2010 №6 в п. 2 в части установления рыночной стоимости имущества в размере 2 559 000 руб. и в п. 3 в части установления цены продажи в размере 2 380 346 руб. и просило обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Калужской области 30.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

            В судебном заседании 29.06.2011 в соответствии со ст.ст. 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 06.07.2011.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ТКФ «Альянс» зарегистрировано в качестве     юридического     лица     и    включено     в     Единый    государственный     реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000628740.

Решением Городской Думы от 22.12.2009 № 79 «Об утверждении программы приватизации муниципального имущества МО ГП «Город Белоусово на 2010» в перечень муниципального имущества внесены для включения в план приватизации на 2010 год нежилые помещения, в том числе нежилое помещение общей площадью 71,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Белоусово, ул. Гурьянова, д. 7 (помещение магазина).

Городской Управой МО ГП «Город Белоусово» принято постановление от 25.01.2010 № 6 «О приватизации помещения, расположенного по адресу:                      г. Белоусово, ул. Гурьянова, д. 7», посредством предоставления преимущественного права покупки арендатору помещения ООО «ТКФ «Альянс» - субъекту малого предпринимательства.

Данным постановлением определена нормативная цена имущества, равная его рыночной стоимости, установленной ООО «Палата профессиональной оценки и экспертизы собственности» в отчете от 30.12.2009 № 2009-18-РН в размере                2 599 000 руб., и цена продажи с учетом неотделимых улучшений 2 380 346 руб.

В отчете оценщика 1 категории, директора ООО «Палата профессиональной оценки и экспертизы собственности» Дитяева Э.В., от 30.12.2009 №2009-18РН в пункте 4.1.3 указано, что рыночная стоимость на 23.12.2009 помещения магазина общей площадью 71,5 кв.м, встроенного на первом этаже в жилой пятиэтажный кирпичный дом по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово,               ул.Гурьянова, д. 7, определенная затратным подходом, составляет без учета НДС: 2 161 600 (Два миллиона сто шестьдесят одна тысяча шестьсот) рублей, рыночная стоимость объекта оценки с учетом НДС равна: 2 161 600 руб. х 1,18=2 550 700 (Два миллиона пятьсот пятьдесят тысяч семьсот) рублей, рыночная стоимость объекта оценки, определенная доходным подходом без учета НДС составляет:                                401 900 руб./0,185=2 172 400,        с учетом НДС равняется: 2 172 400 х 1,18=                                2 563 400 руб. (п.4.3.1.3 отчета).

Считая, что определение цены продажи приватизированного имущества с учетом НДС нарушает его права и законные интересы, ООО «ТКФ «Альянс» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

  Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установление цены приватизируемого нежилого помещения с учетом налога на добавленную стоимость незаконно и необоснованно, поскольку согласно п.п.3 п.2 ст.146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –        НК РФ) объектом налогообложения не признается передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемых в порядке приватизации.

 Апелляционная инстанция не согласна с указанным выводом в силу следующего.

             В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ  субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие требованиям, названным в этой законодательной норме, пользуются преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом согласно п.п.1 п.1 ст.146 НК РФ реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации признается объектом налогообложения. Исключения указаны в пункте 2 данной статьи.

Так, в частности, согласно п.п.3 п.2 ст.146 НК РФ не признается объектом налогообложения НДС передача имущества государственных или муниципальных предприятий, выкупаемых в порядке приватизации.

Однако данная норма в настоящем случае неприменима, поскольку предусматривает приватизацию недвижимого имущества, находящегося в оперативном  управлении, хозяйственном ведении  государственных или муниципальных предприятий.

Из системного толкования норм главы 21 НК РФ следует, что при реализации товара его цена включает в себя его стоимость и НДС.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 161 НК РФ установлено, что при реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, составляющего государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (далее - имущество казны), налоговая база определяется как сумма дохода от реализации (передачи) этого имущества с учетом налога. При этом налоговая база определяется отдельно при совершении каждой операции по реализации (передаче) указанного имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются покупатели (получатели) указанного имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указанные лица обязаны исчислить расчетным методом, удержать из выплачиваемых доходов и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

  В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2001               N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Федеральный закон № 178-ФЗ) начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

  На основании ст. 3 Закона N 159-ФЗ  государственное или муниципальное имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства, использующими в установленном порядке преимущественное право на приобретение этого имущества, отчуждается по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

  Положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что при совершении сделок купли-продажи применяется рыночная стоимость объекта оценки, которая отражается в отчете об оценке объекта оценки. При этом для целей оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

  На основании п. 6 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, разумность действия сторон сделки в указанном случае означает, что цена сделки - наибольшая из достижимых по разумным соображениям цен для продавца и наименьшая из достижимых по разумным соображениям цен для покупателя.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что федеральные стандарты оценки (№№2,3,4), утвержденные приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 №№255, 254 и от 22.10.2010 №508, не содержат конкретных указаний относительно расчета рыночной стоимости (с учетом НДС или без такового).

 При этом в настоящем случае независимый оценщик обоснованно руководствовался разъяснениями, содержащимися в письме ФНС РФ от 12.05.2010 № ШС-37-3/1426@ «Об исчислении налога на добавленную стоимость налоговыми агентами при приобретении имущества казны» (вместе с письмом Минфина РФ от 19.10.2009 № 03-07-15/147). В соответствии с данными разъяснениями при определении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, реализуемого по выкупной цене, исчисленной на основе рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, следует исходить из того, что эта стоимость включает налог на добавленную стоимость. В связи с этим порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость при реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного или муниципального недвижимого имущества, применяемый с 1 января 2009 года, не приводит к увеличению рыночной стоимости этого имущества на соответствующую сумму налога.

 Согласно составленному оценщиком – ООО «Палата профессиональной оценки и экспертизы собственности» отчету от 30.12.2009 № 2009-18-РН об оценке рыночной стоимости помещения магазина общей площадью 71,5 кв.м, встроенного на 1-ом этаже жилого 5-этажного здания по адресу: Калужская область, Жуковский район, г.Белоусово, ул.Гурьянова, д.7, его рыночная стоимость была определена в размере 2 559 000 руб. с учетом НДС (л.д.50).

    Такая же цена имущества указана в качестве нормативной в п.2 обжалуемого постановления Городской Управы от 25.01.2010 № 6.

   Пунктом 3 постановления установлена цена продажи нежилого помещения в размере 2 380 346 руб. с учетом стоимости произведенных неотделимых улучшений арендуемого имущества (2 559 000-2 380 346=178 654 (стоимость неотделимых улучшений)).

 Согласно справке ООО «ТКФ «Альянс», имеющейся в материалах дела, стоимость произведенных неотделимых улучшений арендуемого нежилого имущества составляет 170 671,04 руб. (л.д.53). Указанная сумма ниже зачтенной ответчиком при определении цены продажи приватизируемого имущества.

  На основании изложенного включенные в обжалуемое постановление условия, касающиеся рыночной цены имущества с учетом НДС, соответствует законодательству и указанным выше разъяснениям по вопросу исчисления налога при приобретении имущества казны.

Указание рыночной стоимости с учетом НДС не нарушает права и законные интересы заявителя, так как порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость при реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного или муниципального недвижимого имущества, применяемый с 01.01.2009, не приводит к увеличению рыночной стоимости этого имущества на соответствующую сумму налога.

Вывод о неправомерности включенных в договор условий, касающихся рыночной цены имущества без НДС, не соответствует законодательству. Данная правовая позиция высказана Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определении от 20.12.2010 №ВАС-13661/10.

  При таких обстоятельствах не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных ООО «ТКФ «Альянс» требований.

На основании ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ результаты проведения оценки объекта могли быть обжалованы обществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, однако ООО «ТКФ «Альянс» не сделало этого.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то обстоятельство, что при государственной регистрации сделки купли-продажи (при приватизации государственного или муниципального имущества) одним из документов, обязательным для предъявления, является отчет об оценке объекта, являющегося предметом сделки. Следовательно, заявитель имел возможность ознакомиться с ним на момент