Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 по делу n А68-8605/10. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 20.02.2010 №К 419, поручения Правительства Российской Федерации от 01.03.2010 №ИС-П9-135с Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 20.09.2010 №931 поручила своим территориальным органам организовать и провести внеплановые выездные проверки исполнения предписаний Федеральной службы, выданных юридическим лицам согласно приложению к приказу, в т.ч. ОАО «Тульская топливно-энергетическая компания»; обеспечить согласование с Федеральной службой решений, принимаемых в ходе проведения проверок, и представлять еженедельно  доклады о результатах проведенных проверок.

Административные процедуры по предоставлению, приостановлению и отзыву лицензий по эксплуатации взрывопожароопасных объектов регулируется Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным приказом Минприроды России от 20.07.2099 №237.

Согласно  пунктам 69, 86, 87 Административного регламента мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований осуществляют территориальные органы Ростехнадзора. Они же готовят необходимые документы, обращаются в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2011 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующие органы осуществляют полномочия по прекращению действия лицензии.

Приокское управление Ростехнадзора является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на соответствующей территории (п.1 Положения).

Арбитражный суд при разрешении спора оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств  в совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (ст. 71 АПК РФ).

С учетом изложенного Заключение ООО ЦЭПБ «Эко-Стандарт С» от 23.2011, на которое ссылается заявитель жалобы в качестве доказательства  подтверждения исполнения предписанных мер в полном объеме, оценено судом на общих основаниях наряду с другими доказательствами по делу.

Судом не принят во внимание довод ответчика о нецелесообразности прекращения деятельности юридического лица, поскольку отзыв лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации производственных объектов  не влечет прекращения деятельности общества, а означает лишь запрещение совершать определенные операции по эксплуатации объектов, представляет собой меру воздействия за нарушения федеральных законов, регламентирующих обеспечение промышленной безопасности.

 Указанные в апелляционной  жалобе обстоятельства об  извещении ответчика за три дня о судебном заседании, на котором вынесен обжалуемый судебный акт, не относится к категории процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения.

 С учетом изложенного оснований для отмены  решения суда первой инстанции не имеется.

          Судебные расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.  Излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату Обществу, поскольку  согласно разъяснению, данному в п.1 Информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 №139, при подаче апелляционной жалобы по рассмотренной категории споров юридические лица уплачивают госпошлину в сумме 1000 рублей.

        Дело рассмотрено в судебном заседании 20.06.2011, продолжено после перерывов –  27.06.2011, 29.06.2011.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение     Арбитражного    суда     Тульской   области   28.02.2011 по   делу № А68-8605/10  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Возвратить открытому акционерному обществу «Тульская Топливно-Энергетическая Компания» (301285, Тульская область, Киреевский район, деревня Рождественка)  из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению от  25.03.2011 №107  в размере 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

В.Н. Стаханова

О.Г. Тучкова