Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А76-20215/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

- подтверждение основного вида экономической деятельности на 2009г., 2010г., 2011г.

Согласно данным страхователя, основным видом деятельности общества за 2008-2010гг. является «Деятельность магистрального железнодорожного транспорта» (код по ОКВЭД 60.10.1), тот же вид деятельности заявлен в отношении деятельности спорного ЭМП.

         В соответствии с представленными страхователем данными ФСС   на 2009-2011гг. был определен 3 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,40 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Для определения класса профессионального риска и размера страхового тарифа для начисления страховых взносов в 2009г., 2010г., 2011г. страхователь ЭМП представил справку-подтверждение основного вида экономической деятельности на 2009г., 2010г., 2011г., с указанной общей суммой доходов и поступлений: 2008г. – 33 765 000 руб., 2009г. – 26 267 000 руб., 2010г. –                     21 101 000 руб., с указанием, что указанные доходы и поступления соответствуют коду 60.10.1 ОКВЭД по виду деятельности «Деятельность магистрального железнодорожного транспорта» и составляют 100 % в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Однако в ходе проверочных мероприятий установлено, что деятельность ЭМП относится к коду ОКВЭД 45.21.3 «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи» и согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.12.2006 № 857, данному виду деятельности соответствует 8 класс профессионального риска с применением страхового тарифа 0,9 %.

Указанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с приложением А Постановления Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» деятельность магистрального железнодорожного транспорта (код по ОКВЭД 60.10.1) включает в себя:

- внутригородские и пригородные пассажирские перевозки по железным дорогам;

- междугородные и международные пассажирские перевозки по железным дорогам, независимо от расстояния и класса, а также перевозки принадлежащего пассажирам багажа, животных и т.п.;

- междугородные и международные перевозки по железным дорогам различных грузов;

- перевозки грузов по подъездным путям предприятий.

Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта (код по ОКВЭД 63.21.1) включает:

- деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.).

         Согласно Положениям об ЭМП от 09.03.2008, от 26.12.2010 его основными задачами являются:

         - обеспечение потребностей железной дороги, юридических и физических лиц в капитальном ремонте и строительстве объектов энергоснабжения железнодорожного транспорта и других назначений; производство специализированных строительных и монтажных работ; выполнение пусконаладочных работ;

         - производство и реализация строительных материалов и конструкций;

         - разработка и внедрение новых технологий, оборудования, средств механизации строительных материалов в целях снижения себестоимости строительно-монтажных работ;

         - осуществление иных видов деятельности, предусмотренных законодательными и иными нормативными актами РФ и внутренними документами ОАО «РЖД» и железной дороги.

         Таким образом, Положения об ЭМП не определяют пассажирские и (или) грузовые перевозки в качестве основного вида деятельности.

         Для выполнения возложенных задач ЭМП наделен имуществом в количестве 415 единиц: нежилые здания, станки различного значения, бульдозеры, сварочные агрегаты, буровые машины, бурильные машины, автокраны, железнодорожные краны, выпрямители, вагон измерительной контактной сети, гидравлические и пневматические инструменты, электроинструмент, вагоны-дом передвижной, оборудование для демонтажа опор контактной сети, вычислительная техника, автотранспорт, дрезина, железнодорожные платформы, служебно-дизельные вагоны, передвижная ремонтная мастерская, машина для замены контактных проводов с заданным напряжением, комплекты для контактных сетей, турникеты для перевозки жестких поперечин, платформы грузовые, машинный комплекс для утилизации опор, домики бригадные, пескоструйные автоматы, траншеекопатель, полуприцепы, специальные фургоны, платформы грузовые,                                служебно-дизельные вагоны, известегаситель, растворно-насосная (штукатурно-малярная) станция, преобразователи комбинированные, комплект «Безопасность труда» для района контактной сети, пресс-ножницы, установка для бурения в скальном грунте, преобразователи, электроинструменты.

         Согласно штатному расписанию численность сотрудников структурного подразделения изменялась с 259 человек в 2008г. до 218 человек в 2010г.

По данным страхователя, штат сотрудников структурного подразделения укомплектован работниками следующих профессий, непосредственно связанных с выполнением задач, отраженных в Положении об ЭМП:                   электромонтеры по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, машинисты и помощники машинистов автомотрисы, машинисты башенных кранов, машинисты кранов (железнодорожного), электрогазосварщики, электросварщики, штукатуры, маляры, плотники, водители, слесари-электрики, слесари-ремонтники, слесари по ремонту подвижного состава, токари, фрезеровщики, машинисты автокрана, слесари механосборочных работ, кузнецы ручной ковки, аккумуляторщики, мастера строительно-монтажных работ, машинист компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания, слесари-электрики по ремонту электрооборудования, электромеханики.

         Согласно введению к ОКВЭД ОК 029-2001, утвержденному постановлением Госстандарта Российской федерации от 06.11.2001 № 454-ст, экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п.

         Таким образом, работники структурного подразделения - ЭМП выполняют трудовые функции, работают и осуществляют производственную деятельность, имеющую вредные и опасные производственные факторы, связанные с осуществлением страхователем обеспечения потребностей железной дороги, юридических и физических лиц в капитальном ремонте и строительстве объектов электроснабжения железнодорожного транспорта и других назначений, напрямую не связанные с осуществлением деятельности магистрального железнодорожного транспорта.

Для определения основного вида экономической деятельности в целях определения класса профессионального риска доказательству подлежит наибольший удельный вес фактически оказанных услуг страхователем.

В ходе проверки было установлено, что ЭМП вступал в отношения                   со сторонними организациями, выполняя следующие виды деятельности: аренда нежилых помещений, использование подъездного пути, автоуслуги, аренда автомобильного транспорта, оказание услуг по предоставлению установочных поездов, оказание административно-хозяйственных услуг, коммунальные услуги, поставка поперечины жесткой, изготовление продукции из материалов заказчика, подача и уборка вагонов, выполнение мероприятий по ответственному хранению материальных ценностей, услуги по размещению оборудования, то есть осуществлял иные виды деятельности, нежели заявленную по коду по ОКВЭД 60.10.1 «Деятельность магистрального железнодорожного транспорта».

         От указанных видов деятельности ЭМП имел собственные доходы. Расходы по выполненным ЭМП работам неразрывно связаны с получением доходов от осуществляемых видов деятельности и включены в стоимость оказываемых услуг, выполняемых работ, изготавливаемой продукции.

         Согласно отчетам по итогам производственно-финансовой деятельности за проверяемые периоды основным видом деятельности ЭМП является качественное и своевременное выполнение работ по капитальному ремонту, модернизации и строительству объектов железнодорожного транспорта, электрификации, энергетики и строительству объектов соцкультбыта.

         Наибольший удельный вес в общем объеме выполненных работ, выпущенной продукции и оказанных услуг за проверенный период имеет вид деятельности с оказанием услуг по предоставлению установочных поездов с экипажем.

         ЭМП является передвижной специализированной организацией, в составе которой имеются 5 электромонтажных участков, 3 производственных участка, гараж.

         Производственный участок по изготовлению ригелей жестких поперечин и технологической оснастки изготавливает оснастку для всех видов работ, выполняемых ЭМП, так же для предприятий службы электроснабжения и дороги.

         Для выполнения работ по электроизмерениям организована лаборатория, имеющая лицензию от 29.12.2008 сроком до 29.12.2013, на осуществление строительства зданий и сооружении, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; дополнение к лицензии от 29.12.2008 к разрешаемому составу деятельности лицензии по: строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения; проектированию зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения; инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения; свидетельство                           от 04.10.2011 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства                (по строительству, реконструкции, капитальному ремонту).

         По результатам проведенной проверки правильности начисления и уплаты ЭМП страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 установлено, что наибольший удельный вес в общем объеме выполненных работ, выпушенной продукции и оказанных услуг имеет вид деятельности - оказание услуг по предоставлению установочных поездов с экипажем, следовательно, основным видом деятельности ЭМП является оказание услуг по предоставлению установочных поездов с экипажем.

         Согласно договорам основным контрагентом (заказчиком) ЭМП             является сторонняя организация - закрытое акционерное общество «ФоратекЭнергоТрансСтрой».

         В соответствии с заключенными договорами страхователь предоставлял установочные поезда с экипажем в следующем составе: бурильно-шнековая машина, кран на железнодорожном ходу, платформы, вагон                                 служебно-дизельный, локомотив (далее - транспорт), а заказчик принимает транспорт во временное пользование за плату. По договорам предприятие (страхователь) оказывает своими силами заказчику комплекс услуг по управлению транспортом и его технической эксплуатации. Согласно договорам транспорт предоставляется для выполнения работ в «технологические окна» по обновлению контактной сети.

         Согласно отчетам по итогам производственно-финансовой деятельности за 2008г., 2009г., 2010г. страхователь выполнял следующие работы: установку опор контактной сети, демонтаж опор контактной сети, установка опор линий автоблокировки, установка жестких поперечин, монтаж провода АС, перевод нагрузки, монтаж прожекторов, светильников, прокладка кабеля, замена несущего троса, замена контактного провода, изготовление конструкций и деревоизделий.

         В статистической отчетности «Основные сведения о деятельности организации», утвержденной Постановлением Росстата от 09.10.2007 № 74,               за 2008г., 2009г., 2010г.  ЭМП – структурное подразделение ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» в разделе VIII «Виды экономической деятельности в отчетном году» с наибольшим удельным весом в общем объеме выполненных работ, выпущенной продукции и оказанных услуг, отражен вид деятельности – производство общестроительных работ по прокладке линий, который в Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, имеет код по ОКВЭД 45.21.3 «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи».

Данные сведения не опровергнуты заявителем.

         Таким образом, по результатам проверки установлено, что все ресурсы обособленного подразделения – ЭМП, а именно оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы в проверяемом периоде были объединены в производственный процесс, имеющий целью осуществление общестроительных работ по прокладке линий связи и электропередачи.

         Деятельность ЭМП, как обособленного подразделения, обладает признаками самостоятельной классификационной единицы и направлена на осуществление самостоятельного вида предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием определенного вида имущества, технического оборудования, работников соответствующих профессий, соответственно, деятельность спорного подразделения, как фактически осуществляющего деятельность железнодорожного транспорта, не подтверждена.

Фондом, в свою очередь, представлены доказательства осуществления страхователем деятельности по коду ОКВЭД 45.21.3 «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи», в связи с чем фонд правомерно исчислил подлежащие уплате страховые взносы, исходя из страхового тарифа, установленного для указанного вида деятельности - 8 класс профессионального риска.

При проведении выездной проверки доказательств, свидетельствующих  о том, что ЭМП фактически осуществляет деятельность, соответствующую коду ОКВЭД 60.10.1 «Деятельность магистрального железнодорожного транспорта», не собрано. На проверку не были представлены договоры, предметом которых являются внутригородские и пригородные пассажирские перевозки по железным дорогам, междугородные и международные пассажирские перевозки по железным дорогам независимо от расстояния и класса, а также перевозка принадлежащего пассажирам багажа, животных, перевозка