Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А34-191/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ошибки (указанная в разделе «объем заготовки» информация не совпадает с итоговой суммой). Форма Приложения 3 к декларации заявителя не соответствует форме Приложения 3 к Порядку №18 (вместо указания на подтверждение достоверности и полноты указанных в этом приложении сведений, заявитель указал на подтверждение достоверности и полноты действий).

Суд первой инстанции посчитал наличие указанных несоответствий по форме и установленным требованиям к содержанию легко устранимым.

Суд апелляционной инстанции соглашается с этим выводом суда первой инстанции, однако, отмечает, что устранимость таких нарушений не свидетельствует о незаконности отказа Департамента в принятии лесной декларации в связи с наличием этих нарушений. Одновременное наличие нарушений установленных требований к форме и содержанию лесной декларации (что в рассматриваемой ситуации подтверждено) является самостоятельным основанием для отказа в ее принятии в соответствии с п.11 Порядка №18. Допущенные нарушения могут быть устранены посредством представления уточненной (исправленной) лесной декларации.

Также Департамент в обоснование оспоренных действий указал на несоответствие предъявляемым требованиям содержания Приложения 1 к декларации заявителя, так как изложенные в ней сведения о количестве подлежащей заготовке древесины не подтверждена материалами отвода и таксации лесосек, необходимость наличии которых предусмотрена Правилами №337, и обязанность по представлению которых установлена 15.12 договора аренды.

Суд первой инстанции поддержал позицию Департамента в этой части.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки указанной позиции суда первой инстанции.

Так, в силу Правил №337 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее – лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. Требования, установленные Правилами заготовки древесины, в том числе требования по отводу и таксации лесосек, являются обязательными для выполнения при заготовке древесины. В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Документом, подтверждающим проведение работ при таксации лесосек, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку.

Согласно пунктам 28, 29, 60, 63 Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденными приказом Рослесхоза от 15.06.1993 №155 (действующих в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации) перечет деревьев производится по породам, категориям технической годности (качества) и ступеням толщины. Категории деревьев делятся по технической годности (качеству). В ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку, заносятся данные обмера диаметров и высот деревьев по их количеству (числу) на лесосеке по каждой древесной породе, ступеням толщины и категориям технической годности, а также данные обмера диаметров и высот модельных деревьев для определения разряда высот по каждой породе. На основании обмеров высот и диаметров, приведенных в ведомости перечета деревьев, с помощью таблиц определяются разряды высот по каждой породе. При материальной оценке лесосек определяется общий запас древесины с распределением его на деловую и дровяную части, а в необходимых случаях также ликвида из кроны. Деловая древесина распределяется по категориям крупности (крупная, средняя, мелкая). Вычисляется средний объем хлыста. При материальной оценке лесосек используются сортиментные и товарные таблицы по районам, утвержденные в установленном порядке. На основании данных материальной оценки каждой лесосеки определяется ликвидный запас древесины, подлежащий заготовке и включаемый в лесную декларацию.

С учетом этих положений, а также принимая во внимание, что в приложении к лесной декларации подлежат отражению сведения о конкретном местонахождении (номер квартала, номер выдела), номере и площади лесосеки, и объеме заготовки древесины на соответствующей лесосеке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что без проведения мероприятий по отводу и таксации лесосек невозможно внести достоверные сведения в лесную декларацию, так как невозможно определить объем изъятия древесины, указанный в лесной декларации, на предмет соответствия проекту освоения лесного участка (с учётом ежегодного и постоянного изменения состояния лесного участка).

Пунктом 15.12 договора аренды лесного участка от 17.4.2012 №45-Др установлено, что в обязанности арендатора входит ежегодное осуществление до 1 октября отвода и таксации лесосек и представление материалов на согласование арендодателю.

Указанная обязанность обществом исполнялась в 2012 и в 2013 годах, что подтверждено представленными в материалы дела копиями материалов по отводу и таксации лесосек за 2012 год  и за 2013 год.

Вместе с тем, в отношении 2014 года эта обязанность заявителем не исполнена (доказательств представления материалов отвода и таксации нет).

Ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

В силу ст.ст.307, 309, 310, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Неисполнение заявителем обязанности по осуществлению предусмотренных Правилами №337 мероприятий по отводу и таксации лесосек и представлению их в Департамент в соответствии с условиями договора аренды лесного участка, фактически исключило возможность проверки Департаментом изложенной в лесной декларации информации на предмет ее достоверности. Именно на это обстоятельство правомерно обращено внимание заинтересованным лицом в письме от 06.02.2014 №01-04/639.

Довод заявителя о ничтожности п.15.12 договора аренды ввиду его несоответствия Правилам №337 и Порядку №18, не содержащих требование о представлении материалов отвода и таксации лесосек в уполномоченный орган одновременно с лесной декларацией, подлежит отклонению. Указанное положение договора не связано с обязанностью представления лесной декларации и не противоречит требованиям названных нормативных актов, которые не регламентируют порядок представления материалов отводов и таксации лесосек.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о недоказанности нарушения нормативных требований оспоренными действиями Департамента.

Соответствие оспоренных действий закону исключает возможность удовлетворения требований заявителя.

В этой связи суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов, содержащихся в решении суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

При обращении в суд с апелляционной жалобой заявителем излишне уплачена госпошлина в размере 1000 руб. В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации эта сумма подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Курганской области от 18.04.2014 по делу №А34-191/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кедр» – без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Кедр» (основным государственным регистрационным номером 1114506000212) из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе 1000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 08.05.2014 №49.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                    А.А. Арямов 

Судьи:                                                                                          В.В. Баканов

                                                                                                     М.Б. Малышев