Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу n А76-28921/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5481/2014

г. Челябинск

11 июня 2014 года

Дело № А76-28921/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., 

судей Ивановой Н.А., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.04.2014 по делу № А76-28921/2013 (судья Щукина Г.С.).

25.12.2013 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее –  заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «Энергетические технологии» (далее –  общество, плательщик, ООО «Энергетические технологии») штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 792 руб.

  Обществом представлены недостоверные сведения о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов за 1 квартал 2012 года, после обнаружения недостатков предоставлен срок для их исправления до 31.05.2012, исправленные сведения не поступили, после чего плательщик был привлечен к ответственности, ему направлено требование об уплате штрафа, которое добровольно не исполнено (т. 1 л.д. 3-5, 7, 28).

Отзыв ООО «Энергетические технологии» не представило, в судебное заседание не явилось.

Решением Арбитражного суда от 14.04.2014 в удовлетворении требований фонда отказано.

Сделан вывод о том, что имеющиеся в отчетности ошибки не могут рассматриваться как «недостоверные» сведения. В решении фонда отсутствуют конкретные обстоятельства совершения правонарушения, не указано в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений, отсутствует ссылка на документ, содержащий недостоверные сведения о начисленных страховых взносах. Действующим законодательством не предусмотрена ответственность за непредставление в двухнедельный срок уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (т.1 л.д. 70-75).

07.05.2014 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в связи с нарушением норм материального права.

Вывод суда об о привлечении к ответственности за непредставление в двухнедельный срок уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета является не верным, так как управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений, а не за нарушение срока представления отчетности.

В направленных обществу документах (протокол проверки, уведомление об ошибках и расхождениях, акте проверки) были отражены все ошибки и расхождения, с полным  разъяснением их содержания. Нет оснований считать эти документы неполными или не мотивированными (т.1 л.д. 79-81).

         Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Стороны  извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Энергетические технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 17.01.2011, состоит на учете территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 38-41).

16.04.2012 страхователем представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года (т.1 л.д. 33-37).

Протоколом проверки файлов от 10.05.2012 обнаружены ошибки в расчетах, уведомлением № 1236 от 10.05.2012 предложено их исправить до 31.05.2012 (т.1 л.д. 31-32, 28). Исправленные сведения обществом в адрес фонда в установленный срок не направлены.

28.02.2013 фондом составлен акт № 385 о представления отчета с ошибками и не исправлении  их в установленный срок (т.1 л.д. 20-21).

17.04.2013 вынесено решение № 294 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в размере 792 руб. (т. 1 л.д. 12-14), требованием № 13/1515 от 30.05.2013  страхователю предложено до 21.06.2013 уплатить штраф (т. 1 л.д. 7). Штраф добровольно не уплачен.

По мнению подателя апелляционной жалобы – фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения со стороны плательщика и неполноте решения о привлечении к ответственности.

Суд сделал вывод об отсутствии состава нарушения.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При предъявлении требований о взыскании с общества штрафа на основании статьи 17 отмеченного закона фонду необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В установленный срок – 15.05.2012 (фактически сведения были направлены  - 16.04.2012) обществом представлены сведения за 1 квартал 2012 года, которые по мнению заявителя, являются недостоверными.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о то, что эти сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

Из текста решения следует, что «недостоверность» решения выражена в расхождении данных об уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную части по двум позициям отчетности, что квалифицировано как «ошибка» (т.1 л.д.12).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пп. 34 и 41 Инструкции в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений. Допущенная в отчетности ошибка не может быть признана существенной и влияющей на исчисление базы страховых взносов. Не представление в срок уточненных сведений не влияет на квалификацию правонарушения.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, отказав во взыскании штрафа.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ:  имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

             ПОСТАНОВИЛ:

 решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.04.2014 по делу № А76-28921/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                      Ю.А. Кузнецов 

Судьи:                                                                            Н.А. Иванова

                                                                                       И.А. Малышева