Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А76-713/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

из того, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Судом первой инстанции верно установлено, что реализация обществом «ЦДС» своего права на выкуп земельного участка, занимаемого  автозаправочной станцией европейского типа, осуществляется на основании заявления от 27.12.2006.

Из содержания судебных актов по делам № А76-18677/2009, № А76-5035/2011, № А76-5210/2012, № А76-419/2013 усматривается наличие препятствий со стороны муниципальных органов в постановке на кадастровый учет занимаемого автозаправкой земельного участка и последовательные действия ООО «ЦДС» по устранению данных препятствий в целях реализации права на приобретение участка в собственность, осуществляемые в рамках поданного 27.12.2006 заявления о выкупе.

В силу изложенного к правоотношениям сторон в части определения цены выкупа участка подлежат применению нормы, действовавшие на момент обращения общества с заявлением от 27.12.2006.

По смыслу пунктов 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) при продаже в соответствии с правилами ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации и   устанавливается в населенных пунктах с численностью населения:

от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 5 декабря 2006 года N 351 цена при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории Челябинской области в муниципальном образовании Челябинский городской округ -  установлена в  размере пятикратного  размера земельного налога.

Согласно Решению Челябинской городской Думы от 22.11.2005 N 8/11 "О земельном налоге на территории города Челябинска" (в ред. от 10.10.2006) дифференцированная налоговая ставка в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков в отношении прочих земельных участков  установлена в размере  0,7 процента.

При этом налоговая база с 01.01.2006 определяется как кадастровая стоимость  земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

С учетом изложенного, размер стоимости земельного участка подлежит определению по формуле:

- кадастровая стоимость земельного участка (по состоянию на 01.01.2006) Х дифференцированная налоговая ставка (0,7%) Х 5 (пятикратный размер земельного налога).

Таким образом, в целях определения выкупной стоимости земельного участка на момент первичного обращения истца с заявлением о выкупе участка (27.12.2006) суду необходимо установить размер его кадастровой стоимости, имевший место по состоянию на указанную дату.

Судебная коллегия соглашается с доводом подателя апелляционной жалобы о неприменимости размера кадастровой стоимости спорного участка, установленной на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 13.09.2013 по делу А76-15430/2013.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 №913/11, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в силу решения суда по соответствующему иску.

Поскольку в настоящем случае суд первой инстанции согласился с доводами истца о необходимости применения нормативного регулирования порядка и условий выкупа земельного участка, имевших место на дату первичного обращения истца за его выкупом (27.12.2006), применение кадастровой стоимости, установленной по состоянию на дату оценки, имевшей место 01.01.2010, противоречит данному выводу.

Определяя подлежащую применению цену выкупа земельного участка, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 14.07.2003 N 309 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Челябинской области" утверждены, в частности,  удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков по кадастровым кварталам по видам функционального использования земель.

Судебная коллегия соглашается с утверждением Комитета о том, что  спорный земельный участок подлежит отнесению к пятому виду функционального использования, установленному вышеназванным постановлением Губернатора Челябинской области как - «земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания», удельный показатель кадастровой стоимости которых составляет 4225,87руб.

Кадастровая стоимость спорного участка по состоянию на дату первичного обращения истца с заявлением о выкупе участка составит 13 552 365 руб.09 коп.

Согласно норме п.3 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством Российской Федерации в размере от 0,7 до 1,3.

Вместе с тем, п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что отсутствие поправочных коэффициентов, учитывающих основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения, не может служить основанием для отказа в продаже земельного участка.

С учетом изложенного, выкупная стоимость земельного участка при применении данных показателей составит 474 332 руб.78 коп.

Довод Комитета о том, что кадастровый учет земельного участка был осуществлен только 01.07.2013, обращение истца с заявлением о выкупе имело место 13.08.2013 в силу чего применению подлежит порядок определения выкупной цены, действующий на дату обращения истца с заявлением – 13.08.2013 несостоятелен.

Сроки, в течение которых органом местного самоуправления, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, должны быть приняты решения и совершены соответствующие распорядительные действия, регламентированы ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше,  суд первой инстанции пришел к верному выводу о воспрепятствовании истцу в своевременном формировании, постановке на кадастровый учет и выкупе земельного участка со стороны  органа местного самоуправления. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии препятствий, установлены вступившими в законную силу решениями  арбитражного суда.  При данных обстоятельствах  основания для вывода о наличии у общества обязанности оплачивать выкупную цену земельного участка по иным ставкам, которые не были установлены  в момент  его первичного обращения  с заявлением о выкупе, отсутствуют.

Учитывая изложенное судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения условия пункта 2.1 договора № 9512/зем купли-продажи земельного участка, в части указания стоимости земельного участка в сумме  474 332 руб.78 коп., а так же в части исключения из него ссылки на Постановление Правительства Челябинской области от 19.09.2012 № 478-п.

При названных обстоятельствах решение суда первой инстанции  подлежит изменению на основании п. 1 ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неприменение закона, подлежащего применению).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием  для отмены  судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  госпошлина за подачу апелляционной жалобы подлежит отнесению на ответчика, который в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2014 г. по  делу № А76-713/2014 изменить.

Изложить пункт 2.1 договора № 9512/зем купли-продажи земельного участка в следующей редакции:

«2.1. Стоимость земельного участка составляет:

474 332 (четыреста семьдесят четыре тысячи триста тридцать два ) руб. 78 коп., которая перечисляется в течение десяти рабочих дней со дня подписания настоящего договора обеими сторонами (заключения договора купли-продажи) по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Челябинской области (Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска).

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.

Номер счета получателя - 40101810400000010801.

БИК 047501001.

ИНН 7421000190.

КПП745101001.

Назначение платежа - выкуп земельного участка.

Код бюджетной классификации 469 1 14 06012 04 0000 430.

Код ОКАТО 75401000000».

В остальной части оставить решение без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                   Л.П. Ермолаева

Судьи                                                                          М.И. Карпачева

Л.В. Пивоварова