Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А47-8529/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

порядке.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что право собственности на земельный участок, занятый этим зданием и необходимый для его использования, возникло у муниципального образования одновременно с правом муниципальной собственности на него. Соответственно, прекратилось право собственности ответчика на данный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. К таким искам относятся иски о признании права, возврате имущества во владение собственника, применении последствий недействительности сделки либо о признании права отсутствующим.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Оценивая доводы подателя апелляционной жалобы о том, что Министерство обороны не является надлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

Порядок участия Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен статьей 125 Гражданского кодекса, согласно которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (в редакции от 22.02.2012) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе).

Пунктом 1 Положения о Росимуществе предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по управлению федеральным имуществом и полномочия собственника имущества Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Росимуществе).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004           № 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение о Министерстве обороны).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Приведенные выше обстоятельства и правовые нормы свидетельствуют о прекращение прав прежнего собственника здания на земельный участок, на котором оно расположено.

Как следует из правовой позицией, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 № 14773/12, прекращение  права пользования спорным земельным участком, фактическое выбытие из владения предприятия Министерства обороны  и его переход в силу закона в пользование нового собственника объекта недвижимости, исключают отнесение земельного участка к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны это министерство могло бы осуществлять правомочия собственника имущества.

Однако настоящий спор не связан с осуществлением Министерством обороны полномочий собственника земельного участка. Он возник в связи с оспариванием зарегистрированного права собственности Российской Федерации, произведенного  в связи с предоставлением земельного участка Военному комиссариату Ленинского района г. Оренбурга, в целях использования Вооруженными силами Российской Федерации (пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Они состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (пункт 2 ранее действовавшего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999     № 1372, пункт 2 действующего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007     № 1132).

Сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и назначении земельного участка – для размещения строения Военного комиссариата Ленинского района города Оренбурга, указаны в свидетельстве о государственной регистрации права собственности (л.д. 132).

Названное исключает применение вышеприведенных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации к определению ответчика по настоящему спору.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание специфику оспаривания зарегистрированного в 2007 году права собственности Российской Федерации, отсутствия в обжалуемом судебном акте возложения каких-либо обязанностей либо взыскания денежных средств с Министерства обороны (с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах  на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), отсутствия зависимости содержания резолютивной части решения от привлечения к участию в деле другого ответчика, судебная коллегия не усматривает, оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции подлежит распределению между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство обороны освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, распределение и взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.02.2013 по делу № А47-8529/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

            И.Ю. Соколова

Судьи

            Л.П. Ермолаева

            Л.В. Пивоварова