Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А47-8529/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4073/2014

г. Челябинск

06 июня 2014 года

Дело № А47-8529/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трапезниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.02.2013 по делу № А47-8529/2013 (судья  Калитанова Т.В.).

Администрации города Оренбурга (далее – Администрация г. Оренбурга, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением  к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Министерство обороны, ответчик) о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0215001:42 по адресу г. Оренбург, ул. Мира, 2 б, площадь участка 5 415 кв.м., разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, размещение муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад №140» (группа 17 приложения к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 №1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»); исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0215001:42 по адресу г. Оренбург, ул. Мира, 2б, площадь участка 5 415 кв.м., разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, размещение муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад №140» (группа 17 приложения к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области») (требования изложены с учетом привлечения к участию в деле надлежащего ответчика определением Арбитражного суда Оренбургской области на основании заявлений истца и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, л.д. 40-41, 61-65).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.02.2013 (резолютивная часть оглашена 18.02.2013) исковые требования удовлетворены. Суд признал  право муниципальной собственности муниципального образования «город Оренбург» на вышеназванный земельный участок, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации на тот же земельный участок.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Министерство обороны (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в  удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на необоснованность привлечения его к участию в деле в качестве ответчика. Полагает, что при принятии решения о передаче расположенного на спорном земельном участке здания в муниципальную собственность, правом распоряжаться земельным  участком имело Министерство Государственного имущества Российской Федерации. При этом на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, участок не используется для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, в силу чего Министерство обороны не имеет прав по распоряжению им. В настоящее время уполномоченным на предоставление земельного участка в собственность является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Определением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено с целью предоставления дополнительных доказательств об основаниях осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок. Кроме того, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области был направлен судебный запрос о предоставлении копий дела правоустанавливающих документов по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0215001:42, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Мира, 2 б, площадь участка 5 415 кв.м.

Указанные документы, поступившие от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, приобщены к материалам дела, как позволяющие установить значимые для дела обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, на основании распоряжения заместителя председателя суда произведена замена в судебном составе судьи Богдановской Г.Н. судьей Пивоваровой Л.В.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  05.04.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП)  была внесена запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0215001:42 по адресу г. Оренбург, ул. Мира, 2 б, площадь участка 5 415 кв.м.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.10.2011 по делу № А47-3319/2011 за муниципальным образованием «город Оренбург» признано право муниципальной собственности на объект недвижимости: двухэтажное административное здание с подвалом (литер Е), общей площадью 1576,6 кв.м. по адресу: г. Оренбург, ул. Мира, д. 2 «Б», с признанием отсутствующим права собственности Российской Федерации и оперативного управления Военного комиссариата Ленинского района города Оренбурга (л.д. 13-18).

Из  содержания названного решения усматривается, что указанное знание в 1998 году было передано Оренбургской КЭЧ района в муниципальную собственность. В 2003 году здание  было передано муниципальным образованием в безвозмездное пользования Военному комиссариату Ленинского района города Оренбурга и было закреплено за ним на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области распоряжения после передачи с баланса Оренбургской КЭЧ района.

01.12.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № 56-56-01/293/2011-407 о праве собственности за муниципальным образованием «город Оренбург» на административное здание, назначение: нежилое, 2-этажное, лит Е, адрес: г. Оренбург, ул. Мира, д. 2 «Б» (л.д. 19).

Имеющиеся в деле сведения позволяют установить, что Администрация города Оренбурга обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о регистрации права собственности за муниципальным образованием «город Оренбург» на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0215001:42 по адресу: г. Оренбург, ул. Мира,     2 б, площадь участка 5 415 кв.м.

Уведомлением от 06.08.2013 № 01/270/2013-258 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сообщило о приостановлении государственной регистрации указав на наличие в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах Российской Федерации на земельный участок, а также отсутствие сведений о признании права на земельный участок решением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.10.2011 по делу № А47-3319/2011 (л.д. 25-27).

09.09.2013 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сообщило об отказе в государственной регистрации права по тем же основаниям ( л.д. 122-124).

Полагая, что наличие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ответчика на спорный земельный участок нарушает права истца как собственника недвижимости, расположенной на данном земельном участке, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции установил, что в собственности муниципального образования город Оренбург находится здание, расположенное на спорном земельном участке, государственная собственности на который закреплена за Российской Федерацией. Сделав вывод о прекращении зарегистрированного права в силу единства судьбы земельного участка и расположенных на нем строений, суд удовлетворил  исковые требования, руководствуясь статьями 12, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 названного постановления).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

При этом согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - Закон № 137-ФЗ) к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Статья 3.1 Закона № 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.

По смыслу статьи 3.1 закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепленное в нем разграничение государственной и областной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.

Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Данный земельный участок предназначен и используется для размещения двухэтажного административного здания с подвалом (литер Е), общей площадью 1576,6 кв.м. по адресу: г. Оренбург, ул. Мира, д. 2 «Б».

Указанное здание в настоящее время является собственностью муниципального образования г. Оренбург. Право собственности муниципального образования на него признано в судебном порядке и зарегистрировано в установленном