Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А76-1267/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

разработанный и утвержденный Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска.

Во исполнение этого порядка заявителем были представлены соответствующие документы, а уполномоченным органом была начата процедура оформления испрашиваемого земельного участка.

Указанный выше Порядок утратил силу в связи с принятием Челябинской городской Думой решения от 25.06.2013 №43/25 «Об утверждении Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска».

Кроме того, Решением Челябинской городской Думы от 10.12.2013 №46/26 был утвержден Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для эксплуатации существующих временных нестационарных объектов на территории города Челябинска, действие которого было распространено на правоотношения, возникающие при оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки под существующие временные нестационарные объекты, которые размещены до вступления в силу решения Челябинской городской Думы от 25.06.2013 № 43/25 «Об утверждении Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска» (28.06.2013).

Пунктом 5 Порядка установлено, что в целях приведения в соответствие законодательству ранее оформленных документов для размещения (установки), эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска, владельцы, имеющие право оформить документы в соответствии с настоящим Порядком, обращаются в Администрацию города Челябинска.

Заявление об оформлении документов подается на имя Главы Администрации города Челябинска и регистрируется в порядке, установленном Регламентом Администрации города Челябинска.

Пунктом 6 Порядка установлено, что к заявлению прилагаются:

1) копия правового акта Администрации города или должностного лица Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города, о предоставлении земельного участка либо о разрешении размещения временного нестационарного объекта;

2) копия договора аренды земельного участка (при наличии);

3) справка из Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУИиЗО г. Челябинска) об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта в предыдущий период;

4) свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

5) документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, временное удостоверение личности) (для физических лиц).

Заявления об оформлении документов рассматриваются Комиссией по вопросам размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее - Комиссия). Состав Комиссии и порядок ее работы определяются правовым актом Администрации города Челябинска или должностного лица Администрации города, принятым в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города (пункт 7 Порядка).

В течение 7 дней со дня поступления заявления Комиссия рассматривает документы, предоставленные заявителем, на предмет полного комплекта документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (пункт 8).

По итогам рассмотрения поступивших заявлений Комиссия принимает рекомендации о разрешении оформления документов для предоставления земельного участка в аренду для размещения (установки) временного объекта и включении его в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска (далее - Схема) либо об отказе в оформлении таких документов.

Администрация города или должностное лицо Администрации города, действующие в пределах их компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, с учетом полученных рекомендаций Комиссии в срок, не превышающий 7 дней со дня получения рекомендаций от Комиссии, принимают правовой акт о размещении (установке) временного нестационарного объекта и о включении нестационарного торгового объекта в Схему либо об отказе в оформлении таких документов.

Отказ оформляется в виде решения Администрации города Челябинска или должностного лица Администрации города, принятого в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города. В случае принятия положительного решения дальнейшее размещение (установка) и эксплуатация временных нестационарных объектов осуществляются в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Основаниями для отказа в оформлении документов являются:

1) нецелесообразность размещения объекта в связи с достижением установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) наличие ограничений, предусмотренных градостроительными, строительными, техническими, санитарно-эпидемиологическими и другими обязательными к исполнению нормами и правилами;

3) ненадлежащее исполнение обязательства по использованию земельного участка;

4) наличие судебного решения об освобождении земельного участка, занятого временным нестационарным объектом;

5) демонтаж временного нестационарного объекта в соответствии с решением Челябинской городской Думы.

Из материалов дела следует, что 08.10.2013 ООО «Автопарк» обратилось в ГУАиГ г. Челябинска и предоставило для оформления правоустанавливающих документов копию распоряжения № 5610-г, копию схемы размещения участка и кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 17). 15.10.2013 Администрация г. Челябинска письмом № 02-1285 уведомила заявителя об отказе в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа послужило поступление заявлений от иных лиц на земельный участок, границы которого накладываются на испрашиваемый им земельный участок и в соответствии со статьей 34 ЗК РФ необходимо проведение торгов на право заключения аренды земельного участка, а также то, что на испрашиваемом земельном участке имеются незаконные постройки, в отношении которых имеется вступивший в законную силу судебный акт (решение Курчатовского районного суда от 16.05.2013) об освобождении земельного участка, занятого временным нестационарным объектом.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции было установлено, что Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 16.05.2013 по гражданскому делу № 2-1177/2013 признан недействительным  договор купли-продажи имущества, заключенный 07.09.2012 между физическими лицами, и применены последствия недействительности указанной сделки в обязании продавца снести за свой счет здание кафе, две закрытые веранды и пять открытых веранд, самовольно возведенных в лесопарковой зоне напротив жилого дома № 3 по пр. Победы, за строящимся жилым домом № 18 в микрорайоне № 13 Курчатовского района, и освободить земельный участок (л.д.47-49).

Во исполнение решения Курчатовского районного суда от 16.05.2013 об освобождении земельного участка, было возбуждено исполнительное производство (постановление от 24.09.2013 – л.д.68), которое ни на момент совершения оспариваемых действий, ни на момент рассмотрения настоящего дела, не окончено. Доказательств обратного в материалах дела, не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые действия, выразившиеся в отказе в предоставлении обществу испрашиваемого участка, являются законными и соответствующими положениям вышеприведенных норм.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности применения к спорным правоотношениям положений Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для эксплуатации существующих временных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденных  Решением Челябинской городской Думы от 10.12.2013 №46/26 не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку независимо от даты принятия уполномоченным органом решения о  запрете предоставления земельного участка, занятого временным нестационарным объектом, в отношении которого имеется судебный акт об освобождении такого земельного участка,  положениями ст.34 ЗК РФ не предусмотрена возможность предоставления земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.  

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено по существу законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

 Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ООО «Автопарк».

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2014 по делу № А76-1267/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автопарк» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                            М.И.  Карпачева

Судьи:                                                                                   И.Ю. Соколова

                                                                                              Л.А. Суспицина