Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А07-16620/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

применяться к любым отношениям, возникающим между работодателем и лицом, с которым заключен трудовой договор.

  Время отдыха - это время, в которое работник свободен от трудовых обязанностей (статья 106 ТК РФ). К видам времени отдыха относятся в том числе выходные дни и отпуска.

  В общем порядке выходные дни, предоставляемые работнику, в отличие от отпусков не оплачиваются.

  Из норм статьи 262 ТК РФ следует, что выплата среднего заработка за дополнительные выходные дни обусловлена социальным статусом работника - родителя (опекуна) ребенка-инвалида.

  Поэтому указанная выплата, как верно отмечено судом первой инстанции, носит характер социальной выплаты. Предоставление дополнительных выходных дней и их оплата напрямую связаны с жизненными обстоятельствами работника, а не его трудовой функцией.

  Осуществляя выплату за дополнительный выходной день, работодатель в таком случае не платит за выполненный труд и не обеспечивает условия труда, а выполняет социальные обязательства, установленные ТК РФ для отдельных категорий работников - лиц с семейными обязанностями, обязанными осуществлять уход за детьми-инвалидами.

  В данной ситуации спорные выплаты производятся независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом, коллективном договорах или соглашении. Данные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работника либо материальной помощью, поощрительными либо стимулирующими выплатами.

  Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10, рассматриваемые выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

  Апелляционный суд отмечает, что указанная правовая позиция принята во внимание именно в отношении определения природы рассматриваемых выплат, предусмотренных статьей 262 ТК РФ.

  Кроме того, необходимо учитывать следующее.

  Согласно пункту 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009                   № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №213-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за                   детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

  Такие перечисления для бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации закреплены в Федеральных законах от 02.12.2009                       № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

  Пунктом 8 Положения о Фонде социального страхования в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что средства этого фонда направляются в том числе на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

  На основании пункта 17 статьи 37 Закона №213-ФЗ с 01.01.2010 финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со                     статьей 262 ТК РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

  Межбюджетный трансферт из федерального бюджета является источником доходов Фонда социального страхования Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 1, пункт 1 статьи 2 Федерального закона                          от 08.12.2010 № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 и на плановый период 2012 и 2012 годов»).

  Фонд социального страхования Российской Федерации является главным администратором данного вида дохода бюджета Фонда (пункт 1 статьи 2 указанного Федерального закона). Подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации вправе осуществлять обеспечение расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии                        с Законом № 213-ФЗ на выплаты пособий на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям для ухода за детьми-инвалидами, производимые непосредственно страхователями, путем взаимного расчета со страхователями по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

  Таким образом, спорные выплаты компенсируются (возмещаются) работодателям за счет бюджетных средств.

  Гарантированная государством оплата дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, которая производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, является по своей сути социальной выплатой, обеспечивающей создание для указанной категории лиц надлежащих условий жизнеобеспечения путем предоставления для этого необходимых денежных средств.

  Следовательно, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами обложению страховыми взносами не подлежит, что исключает начисление соответствующих недоимки, пени и штрафа.

  Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно заключил, что данные выплаты не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов, соответственно, данное обстоятельство исключает начисление соответствующих недоимки, пеней и штрафа, в связи с чем соответствующие доводы апелляционной жалобы фонда отклоняются.

Из материалов дела также следует, что в ходе проверки фонд                                не согласился с позицией ООО «Самсон-Башкирия» в неначислении страховых взносов на суммы возмещения работникам расходов, связанных с прохождением медицинских осмотров перед приемом на работу.

Между тем обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

В силу статьи 213 ТК РФ для общества законодательно установлена обязанность по проведению предварительных медицинских осмотров лиц               при приеме на работу. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Подтверждением тому, что работы в ООО «Самсон-Башкирия» связаны с опасными и вредными условиями труда, являются оформленные карты аттестации рабочих мест работников. Данный факт фондом документально                  не опровергнут. Фонд также не отрицает факт прохождения установленными                    проверкой лицами предварительного медосмотра и несения последними  соответствующих денежных затрат в медицинских учреждениях по представленным в дело документам. 

Обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу проводятся обществом с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе. Если гражданин будет признан пригодным к выполнению работ, связанных с подъемом на высоту и перемещением тяжестей вручную, общество берет на себя обязательства заключить с ним трудовой договор  и возместить затраты на прохождение медицинского осмотра (т.4, л.д. 32).

Последующее заключение трудовых договоров общества с физическими лицами и выплата спорной компенсации даже в период наличия трудовых отношений не имеют правового значения, поскольку события, с которыми связана выплата данной компенсации, имели место при отсутствии трудовых отношений между обществом и физическими лицами.

Соответствующая компенсация затрат на прохождение обязательного предварительного медосмотра не является объектом обложения страховыми взносами, так как не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений (оплатой за труд, доходом), не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, тем более, не является поощрительной, стимулирующей выплатой, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя в данной части.

Кроме того, в ходе проверки фонд посчитал неправомерным неначисление обществом страховых взносов на суммы оплат работникам в период прохождения ими военных сборов.

Удовлетворяя требования заявителя в данной части, суд первой инстанции не учел следующее.

  В силу статьи 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника               от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

  Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы,                а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные                         с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

  На время прохождения военных сборов граждане освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути (пункт 2 статьи 6 Закона № 53-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

  В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона №53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

  Подпунктом «а» пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации                       от 29.05.2006 № 333, предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан,                                не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

  Осуществление расходов, указанных в подпункте «а» пункта 25 названного Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее - Правила № 704).

  Подпунктом 5 пункта 2 указанных Правил установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

  Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил №704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (пункт 3 Правил).

  Как прямо следует из указанных выше норм права, компенсации подлежат расходы организаций-работодателей уже с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда.

  Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных                      от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, в данном случае - прохождения                        военных сборов работодатель несет обязанность по выплате                           заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

  Исходя из совокупного толкования указанных правовых норм, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем                             не прекращаются, при этом сохраняется и выплачивается средний заработок, который подлежит обложению страховыми взносами.

  Выше отмечено, что компенсации подлежат расходы                           организаций-работодателей уже с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда.

  Таким образом, начисление заявителю страховых взносов, пеней и штрафа по данным выплатам правомерно, в связи с чем решение суда в этой части