Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2008 по делу n А07-4908/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4017/2008

г. Челябинск

«08» июля 2008 г.                                                          Дело № А07-4908/2008 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2008 года по делу № А07-4908/2008 (судья А.Р. Гималетдинова), при участии: от общества с ограниченной ответственностью "АН-Цитадель"- Носкова Д.А. (доверенность от 10.06.2008),

УСТАНОВИЛ:

министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан (далее – заявитель, министерство) обрати­лось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АН-Цитадель» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Ан-Цитадель», общество) об аннулировании лицензии серии Б 531934, рег. номер 43 от 07.02.2008 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.  

Решением арбитражного суда первой инстанции от 08.05.2008 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Заявитель не согласился с указанным решением, считает, что выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что действующее законодательство устанавливает ответственность лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, за подлинность марок, независимо от наличия у него специальных познаний и прибора для определения их подлинности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель заявителя не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствии заявителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя заинтересованного лица, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, министерством внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан выдана обществу с ограниченной ответственностью «АН-Цитадель» лицензия серии Б 531934, per. номер 43 от 07.02.2008 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 18 декабря 2011 г.

Общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в баре, расположенному по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 100.

 В результате проверки установлено, что в баре, принадлежащем обществу, осуществлялась продажа алкогольной продукции (Ликер десертный «Боле Мелон», изготовитель Голландия, д.р. 07 емк.0,7 л, алк. 21% по 2240 руб. в остатке 1 бутылка; Ликер десертный «Боле Блю Кюрасао», изготовитель Голландия, д.р. 20.04.2007, емк.0,7 л, алк. 21%, по 2240 руб. в остатке 1 бутылка; Коньяк «Реми Мартин V.S.O.P.», изготовитель Франция, д.р. 05.10.2006, емк. 0, 7 л, алк. 40% по 6720 руб. в остатке 0,3 л на 2280 руб.; вино виноградное натуральное белое сухое столовое «Барон д'Ариньяк Блан», изготовитель Франция, д.р. 28.06.2006, емк. 0,75 л, алк. 10,5% по 750 руб. в остатке 2 бутылки на 1500 руб.; Ликер «Калуа» кофейный, изготовитель США, д.р. 15.07.2006, емк. 0 7 л, алк. 20% по 320 руб. за 100 мл в остатке 0,6 л на 1920 руб.; Напиток алкогольный (текила) «Сауза Голд» Экстра, изготовитель Мексика, д. р. 20.08.06, емк. 1 л, алк. 40% по 4000 руб., в остатке 0, 75л на 3000 руб.; Ликер «Галлиано», изготовитель Италия, емк. 0,5 л, алк. 30% по 1400 руб., в остатке 1 бутылка; вино виноградное натуральное красное сухое «Карменере. Балле Сентрал. Терра Андина», изготовитель Чили, д.р. 25.04.2006, емк. 0,75л, алк. 14% по 950 руб., в остатке 0,6 л на 570 руб.) не маркированная в установленном порядке акцизными марками.

Распоряжением Министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства РБ от 27 марта 2008 г. № 378 - р действие лицензии приостановлено в связи с выявлением контролирующим органом нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных п. 3.7 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2004 № 107, а именно осуществление розничной продажи алкогольной продукции без маркировки акцизными марками.

Указанное обстоятельства послужило поводом для обращения министерства в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии серии Б 531934, per. номер 43 от 07.02.2008.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае лишение лицензии является явно несоразмерным характеру содеянного.

 Оценив в  порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п. 1.2 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории РБ, утвержденного постановлением Правительства РБ от 11.06.2004г. № 107 розничная продажа алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан осуществляется юридическими лицами на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной лицензирующим органом.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является: обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии; розничная продажа алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками или акцизными марками либо с поддельными марками; невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; повторное в течение двенадцати месяцев сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение двенадцати месяцев несвоевременное представление указанных деклараций.

Исходя из буквального толкования приведенных норм, видно, что аннулирование лицензии является правом суда, а не его обязанностью, т.е. не подразумевает аннулирование лицензии нарушителя автоматически при истечении шестимесячного срока, установленного для устранения выявленных нарушений. На лицензирующий же орган, предоставляющий специальное разрешение (выдающий лицензию) и контролирующий соблюдение лицензионных требований, возложена обязанность обратиться в суд при наступлении условий, предусмотренных ст. 20 Закона.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации и предназначенная для розничной продажи, маркируется региональными специальными марками того субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется ее розничная продажа. Указанные марки приобретаются организациями, учредившими акцизные склады, в порядке, определенном п. 4 данной статьи.

Данная норма содержит требование об обязательной маркировке алкогольной продукции акцизными, федеральными специальными и региональными специальными марками. Названные марки являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и оборота алкогольной продукции (п. 3 данной статьи).

Оборот алкогольной продукции без акцизных марок и специальных марок или с поддельными марками является основанием аннулирования лицензии в судебном порядке (п. 3 ст. 20 Закона).

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Пункт 3.7 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории РБ, утв. постановлением Правительства РБ от 11.06.2004 № 107, предусматривает лишение лицензии в качестве крайней меры воздействия, которая может быть применена судом исходя из характера содеянного.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что алкогольная продукция была приобретена заинтересованным лицом в соответствии с законодательством, установленными правилами и нормативными требованиями, что также подтверждается и материалами проверки (установлено наличие необходимой документации на алкогольную продукцию, отсутствие иных нарушений правил торговли алкогольной продукцией, в том числе правил предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции), им были приняты меры по устранению допущенного нарушения, немаркированная продукция снята с реализации в полном объеме, о результатах которых доложено в Госпродинспекцию. Ранее  подобного рода нарушения правил осуществления указанной лицензируемой деятельности обществом не допускались, к нему не применялись меры административной ответственности по указанным нарушениям.

При таких обстоятельствах обоснованным является вывод суда первой инстанции об отсутствии достаточных оснований для применения к обществу с ограниченной ответственностью «АН-Цитадель» такой меры принуждения как аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2008 года по делу № А07-4908/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внешнеэкономических связей торговли и предпринимательства Республики Башкортостан - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                          В.Ю. Костин                                          

         Судьи:                                                                О.Б. Тимохин

                                                                                     Н.Н. Дмитриева