Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n А76-27119/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции); бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров; отчеты независимых оценщиков; списки аффилированных лиц общества; списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, имеющих право на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля; проспекты эмиссии, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Обращаясь с требованием о предоставлении документов (выдачи их копий) истцы должны доказать наличие таких документов в обществе и уклонения общества от их выдачи.

Между тем, доказательств наличия в обществе  годовых отчетов,  в деле не имеется, а ответчик отрицает наличие таких документов, ссылаясь на   истечение срока хранения (т.1, л.д.109).  При отсутствии документов, факт уклонения общества   отсутствует,  и как следствие, не усматривается нарушение прав истцов.  При отсутствии документов в обществе решение суда неисполнимо, что не соответствует статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     По этим же основаниям отказано правомерно в предоставлении документов: плана работы совета директоров за период  2007- 2008 год (л.д. 25 т-2), заключения независимых оценщиков по оценке имущества (при продаже имущества, «внесению имущества в уставный капитал хозяйственных обществ, переоценки стоимости основных средств для целей налогового учета и в во всех других случаях) с 2004 г. по настоящее время (л.д.99 т-1), заключения государственных и/или муниципальных органов финансового контроля с 2004 г. по настоящее время; (л.д.99 т-1). 

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.  Нарушение права акционера в получении информации имеет место только при необоснованном уклонении обществом от предоставления имеющейся в обществе информации. По смыслу статьи 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить доступ к имеющимся в обществе документам. При этом законодательством предусмотрена ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета, финансовую деятельность и предоставлении, в том числе акционерам информации о деятельности общества (п.2 статьи 88 ФЗ «Об акционерных обществах»).

В связи с чем, в этой части в удовлетворении требований истцов отказано   правомерно.

       В отношении  требования о предоставлении  бухгалтерского баланса за 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005-2007 годы и приложения предоставляемые в налоговые органы за период 2005-2007 годы: отчет о прибылях и убытках - форма N 2, отчет о движении капитала - форма N 3, отчет о движении денежных средств - форма N 4, приложение к бухгалтерскому балансу - форма N 5, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу; аудиторских заключений за период 2000-2007 годы,    документы,  подтверждающие права общества на  недвижимое  имущество,  находящееся   на его балансе  (в том числе свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоры купли-продажи недвижимого имущества,   акты   приема-передачи   недвижимого   имущества и иные документы, подтверждающие приобретение и отчуждение обществом недвижимого имущества) за период с 01.01.2000 по настоящее время,  документы,   подтверждающие   права  общества  на  движимое   имущество,  учитываемые  на его бухгалтерском балансе (документы о владении акциями и долями в уставных капиталах других юридических лиц, паспорта транспортных  средств  и  другие документы,  подтверждающие  права общества на  движимое имущество, учитываемое на его бухгалтерском балансе) следует признать, что выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления являются ошибочными.

 Истцы являются держателями 25,29 % акций в совокупности, что сторонами не оспорено и подтверждено выписками из реестра акционеров (л.д.94,95 т-1).

Согласно статье 1 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.

В силу статьи  9 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером.

       Таким образом, документы, подтверждающие права на имущество ответчика, в том числе документы, являющиеся основанием возникновения права на имущество относятся к первичным документам бухгалтерского учета и подлежат выдаче акционерам, обладающим в совокупности  более 25% акций.

     Хранение заключения аудитора непосредственно предусмотрено ст.89 закона «Об акционерных обществах», что позволяется истцам требовать выдачу данных документов.

     По аналогичному основанию подлежит удовлетворению требование истцов о предоставлении документов  бухгалтерского  учета  -  первичные  бухгалтерские  документы  по  произведенным ремонтно-строительным работам, как с участием, так и без участия подрядных организаций за период 2004 -2007 годы; документы   бухгалтерского   учета   -   первичные   бухгалтерские документы, подтверждаю командировочные расходы работников на командировки в город Москва с 01.06.2007 по 13.09.2007.

    Указание судом на то, что в данных документах содержатся  сведения,  относящиеся к государственной тайне не подтверждено доказательствами и не основано на законе.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее- Закон №5485-1) государственная тайна, это - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

В статье 5 Закона №5485-1 поименован перечень сведений, составляющих государственную тайну.

Статья 6 названного Закона определяет принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений, согласно которым отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

В статье 8 Закона №5485-1 устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Согласно статье 9 Закона №5485-1 отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом. Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием.

Порядок засекречивания сведений и их носителей предусмотрен в статье 11 названного закона, согласно которой должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.

     Таким образом, делая вывод о наличии в данных документах сведений содержащих государственную тайну, суд должен был установить должностное лицо, в ведении которого находились вопросы установления на предприятии ответчика степени секретности.

     Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, какие конкретно сведения и  какой степени секретности содержатся в  запрашиваемых истцами документах, кто из государственных должностных лиц является полномочным лицом, обеспечивающим режим секретности на предприятии ответчика.

Выводы суда основаны на вероятностных предположениях, что недопустимо при принятии судебного акта, поскольку в силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Необоснованна ссылка суда на Постановление Правительства Российской Федерации №880 от 30.07.1999 «Вопросы Российского агенства по обычным вооружениям», поскольку данный  нормативный акт утратил силу с 28.07.2005 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации №455.

Учитывая, что ст.89 Федерального закона «Об акционерных обществах» не содержит ограничений в части выдачи документов бухгалтерского учета за исключением положений ст.91 Федерального закона «Об акционерных обществах»), то выводы суда в этой части следует признать необоснованными.    

Требования истцов в части выдачи документов бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности подлежат удовлетворению за исключением требования о выдаче плана приватизации.

В выдаче плана приватизации должно быть отказано по следующим основаниям.

К указано ранее, к документам бухгалтерского учета относятся первичные документы, на основании которых объекты поставлены на бухгалтерский учет.

Предъявляя требование о выдаче всего плана приватизации истцы не учли следующего.

Указом Президента РФ от 29.01.1992г. №66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (действовавшего до 29.03.2003г. до издания Указа Президента РФ №370)  были утверждены Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации (Приложение №2) согласно которых,  был установлен порядок оценки имущества приватизируемого предприятия при определении величины уставного капитала акционерного общества (пункт 1.2). Оценка имущества осуществляется предприятием на основе данных его полной инвентаризации, проводимой в соответствии с «основными положениями по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетом» (письмо Минфина СССР от 30.12.1982г. №179) с последующими изменениями и дополнениями,  «Указаниями о порядке проведения инвентаризации незавершенного производственного строительства» (Постановление Госкомстата СССР от 10.11.1989 №207). По итогам инвентаризации должны быть отрегулированы выявленные в ходе ее проведения расхождения фактического наличия ценностей против данных бухгалтерского учета и отчетности. На основании представленных предприятием материалов по результатам инвентаризации и оценки имущества комиссия по приватизации в установленные сроки определяет начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества и подписывает акты оценки имущества предприятия (Приложение 1-9) (пункт 1.3. Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации).

     Согласно пункту 5.1. Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации комиссией составляются акты оценки стоимости имущества, в которых отражаются результаты инвентаризации (приложения 1-9), подписываемыми членами комиссии по приватизации. Указанные акты оценки утверждаются соответствующими комитетами. За недостоверную информацию, представленную в приложениях 1-9 и в передаточном бухгалтерском балансе, члены комиссии несут ответственность (пункт 5.3.). Несоблюдение администрацией предприятия требований настоящих методических указаний является основанием для расторжения контракта, заключенного с соответствующими должностными лицами (пункт 5.6).

    Указом Президента №721 от 01.07.1992г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» преобразование предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (далее по тексту Положение о коммерциализации) рабочими комиссиями по приватизации, создаваемыми на каждом предприятии. Персональная ответственность за подготовку и своевременное представление соответствующих документов возлагается на руководителей предприятий (пункт 4 Указа №721).

     Согласно пункту 3 Положения о коммерциализации на каждом предприятии образуются рабочие комиссии по приватизации. Комиссия готовит  и не позднее 1 октября 1992 года представляет