Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n А07-2479/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

доступа услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии лицам, имеющим на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства и прочие объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети, а также субъектам оптового рынка электрической энергии, осуществляющим экспорт (импорт) электрической энергии, энергосбытовым организациям и гарантирующим поставщикам. Лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей услуг, на возмездной договорной основе предоставляют услуги по передаче электрической энергии данным потребителям. Указанные лица участвуют в отношениях по предоставлению услуг по передаче электрической энергии потребителям услуг в соответствии с положениями настоящих Правил, предусмотренными для сетевых организаций. Потребители услуг, присоединенные к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки электрических станций, оплачивают услуги по передаче электрической энергии по тарифам, устанавливаемым в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти по тарифам.

Согласно пункту 6 названных Правил в редакции постановления Правительства Российской федерации от 26.07.2007 №484, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Таким образом, взаимоотношения потребителя и сетевой организации в силу действующего законодательства должны основываться на договоре с сетевой организацией, заключение данных договоров обязательно для сторон.

Между тем, из системного толкования вышеназванных норм и принимая во внимание государственное регулирование в области ценообразования на продажу электрической энергии, с учетом ст.6 Федерального закона №41-ФЗ суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оказание услуги по передаче электрической энергии на розничном рынке возможно только после признания субъекта сетевой организацией и утверждения тарифа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  Таким органом на территории Республики Башкортостан является  Комитета Республики Башкортостан по тарифам. Доказательств утверждения  для ОАО ТСК «Сипайловский» тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии материалы дела не содержат. До утверждения тарифа в установленном законом порядке и при потребленной субабонентом электрической энергии, приобретенной абонентом, взыскание стоимости электрической энергии производится по правилам о неосновательном обогащении (гл.60 Гражданского кодекса Российской Федерации), в случае несения затрат на содержание энергоустановки абонент (в данном случае абонентом является заявитель, субабонентом ИП Назарова Л.А) вправе требовать возмещения расходов, связанных с содержанием установки по правилам ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу ст.2 Федерального закона №41-ФЗ государственное регулирование названных тарифов осуществляется на основе принципов, изложенных в указанном федеральном законе, посредством установления обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства установления для ОАО ТСК «Сипайловский» тарифа на 2007 на оказание услуг по передаче электрической энергии обязании заявителя заключить договор не может быть исполнено и противоречит действующим в настоящее время Правилам и Законам. В связи с чем, решение Управления в части признания ОАО ТСК «Сипайловский»  нарушающим ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в необоснованном уклонении от заключения договора на передачу электрической энергии с ИП Назаровой Л.А. и предписание №1-А-126/10-06,  о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Закона о конкуренции, выразившееся  в необоснованном уклонении от заключения договора на передачу электрической энергии с ИП Назаровой Л.А., а также обязании заявителя в десятидневный срок со дня получения предписания направить в адрес ИП Назаровой Л.А. проект договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии принято с  нарушением ст.6 ст.2  Федерального закона №41-ФЗ от 14.04.1996,  пункта 6 Правил недискриминационного доступа и ст.422, ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах следует признать решение Управления и предписание частично незаконными, а доводы апелляционной жалобы об отсутствии договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, недоказанности факта оказания данных услуг и отнесения ОАО ТСК «Сипайловский» к сетевым организациям состоятельными.

В остальной части доводы заявителя подлежат отклонению, поскольку указание в решении суда на состоявшиеся судебные акты  по делу № А07-20200/06-А-ГНГ и А07-6173/06-ШЗФ  использованы судом в качестве дополнительных доказательств по установлению признаков доминирующего положения и не более. Указанные судебные акты не отменены в установленном законом порядке и могут быть использованы в качестве доказательств в силу ст.75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Поскольку  ответчиком не представлены доказательства присвоения заявителю статуса сетевой организации и утверждения тарифа решение Управления и предписание следует признать недействительными частично. В связи с чем, судебный акт полежит отмене с принятием нового судебного акта. Требования заявителя подлежат удовлетворению  частично.

       Решение суда первой инстанции от 30.04.2008 по делу № А07-2479/2007 подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

      Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению частично, государственная пошлина уплаченная при подаче заявления подлежит распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ, а именно, с Управления в пользу ОАО ТСК «Сипайловский» подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб.

При обращении с апелляционной жалобой  ОАО ТСК «Сипайловский» оплатило госпошлину в сумме 1000 руб., которая также подлежит отнесению на  ответчика (Управление) частично в сумме 500 руб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.04.2008 по делу №А07-2479/2007 отменить.

Заявленные требования ОАО ТСК «Сипайловский» удовлетворить частично.

Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Башкортостан от 17.01.2007 в части признания ОАО ТСК «Сипайловский»  нарушившим ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в необоснованном уклонении от заключения договора на передачу электрической энергии с ИП Назаровой Л.А. и прекращения производства товара, если на этот  товар есть спрос и предписание №1-А-126/10-06 от 17.01.2007 в части прекращения ОАО ТСК «Сипайловский» нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в необоснованном уклонении от заключения договора на передачу электрической энергии с ИП Назаровой Л.А. и прекращения производства товара, если на этот  товар есть спрос, а также обязании ОАО ТСК «Сипайловский» направления в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания в адрес ИП Назаровой Л.А. проекта договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии недействительными, как несоответствующие ст.ст.2, 6 Федерального закона №41-ФЗ от 14.04.1996 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»,  пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам, по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004  и ст.422, ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной Антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ОАО ТСК  «Сипайловский» государственную пошлину по заявлению в сумме 2000 руб. и апелляционной жалобе в сумме 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                         С.А. Бабкина

    Судьи:                                                                              Н.В. Махрова

          В.В. Рачков